苏州全民国防教育网_军队公开反腐影响军心民心?若放纵将遭灭顶之灾
您现在的位置:苏州全民国防教育网 > 时事新闻 > 新闻分类 > 军事数据库 > 名家讲座
时事新闻

军队公开反腐影响军心民心?若放纵将遭灭顶之灾

更新时间:1970-01-01 08:00:00 作者:

党的十八大以来,军队反腐败中不断有“老虎”落马。CFP供图

  一支作风涣散、纪律松弛、腐败横行的军队是不可能有战斗力的,正所谓“作风优良才能塑造英雄部队,作风松散可以搞垮常胜之师”。

  解放军素以优良的作风和严明的纪律闻名于世,这也是它在各种斗争实践中立于不败之地的法宝。但不可否认的是,在长时间的和平环境中,由于不良风气的侵蚀,解放军内部确实存在一些作风纪律方面的问题。

  2014年,是解放军对这些问题以大刀阔斧、猛药去疴的霹雳手段加以整改的关键一年,其力度之大、效果之强引人瞩目,而且承上启下作用明显,这一年可称得上是中国军队优良作风永继发展的一座里程碑。

  整风肃纪

  党的十八大之后,中央出台了“八项规定”,解放军立即以标准更高、走在前列的定位出台了中央军委“十项规定”,也正式开启了全军整改作风的大幕。今年,解放军以“宜将剩勇追穷寇”的精神不断深化整风肃纪,一方面,是要坚决整治那些依然顶风违纪和心存侥幸的人员,另一方面,是要深挖那些耍小聪明、玩捉迷藏,把“潜规则”改头换面,以偷梁换柱之法继续行违规违纪之实的现象。

  为了根治吃喝风、送礼风、铺张浪费风,在2014年元旦和春节两个重大节日前不久,中央军委纪委就明确发出了《关于进一步加强监督执纪问责,确保全军和武警部队务实节俭过节的通知》,点名具体地指出了查处的重点,诸如用公款相互走访、送礼、宴请等拜年活动;巧立名目年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金以及实物;节庆活动讲排场、比阔气、铺张浪费等问题。从总部机关到基层单位,纪检人员深入部队和高档消费场所明察暗访,查处了一批问题人员和事件,并通报全军。

  1月,解放军四总部联合出台了《关于军队贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉的措施》,对因公差旅、公务接待、公务用车等问题进行了详细、严格的规范。特别是《措施》明确规定,军队公务用车实行集中采购,除特种车辆外,一律选用国产自主品牌汽车,这是军队反奢侈浪费的开创性举措。

  长期以来,部队一些领导干部特权思想严重,惯于用手中权力索取特殊利益,横攀竖比,闹地位要待遇。今年5月和7月,解放军四总部和军委纪委联合下发了两个文件,专门解决“清房清车”问题。这次清理不合理占房和用车力度之大令人惊叹,与之前“雷声大、雨点小”,鞭子高高举起、轻轻落下的情况有质的不同,总部机关带头整治问题,全军于10月底组织综合检查验收。很多十几年甚至几十年遗留的顽症固疾得到彻底解决,很多年轻的、级别低的干部终于分到了本该享受的住房待遇。“清房清车”这项工作反映了解放军向特权开刀的决心,这对于维护军队党组织公信力,对于提振官兵军心士气具有重要意义。

  8月,总政治部印发了《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》。9月,总政纪检部组织编写了《党的政治纪律组织纪律学习读本》印发全军 。这些举措就是要严格军队党内生活,强调军队严守政治纪律组织纪律的特殊要求,强调继承发扬解放军纪律严明的光荣传统和独特优势。

  重拳反腐

  由于内外部环境深刻变化以及由此带来的冲击,军队内部的腐败问题是客观存在的。但在相当长的时间里,军队腐败是十分敏感的话题,这一方面是由于军队内部有一套相对独立的、较为完整的司法体系,一些涉军贪腐案件大多在军队司法体系内解决,有人认为这是部队内部的事,没有必要向社会公布;另一方面,由于军队是特殊的武装集团,人们往往担心,如果贪腐等负面信息曝光多了,会影响民众对军队的信任,削弱官兵的军心士气,因而藏着掖着。这些认识和做法归根结底还是由于“军队例外论、特殊论”的思想存在。

  事实上,正如一些军内人士分析的,一个时期以来,军队反腐败斗争的形势已到了十分严峻的境地。那些以权谋私,搞权权交易、权钱交易、权色交易的腐败勾当在军内以不同形式、不同程度存在,在选人用人、经费使用、工程建设、土地转让开发、物资装备采购等重点领域,军队腐败问题同样易发多发。

  如果说其他领域的腐败危害严重的话,那么,军队作为维护国家安全的特殊武装集团,腐败会对这支军队,对一个国家造成灭顶之灾,因为腐败是损害军队战斗力的第一杀手。清朝的八旗兵正是因为腐败透顶,才会在国家民族危难之际,如草芥浮尘般不堪一击,使中华民族几乎到了亡国的绝望境地。在腐败问题上,如果说军队有什么特殊的话,那只能是腐败更不能容忍,反腐斗争更要决绝。正如习总书记在10月底召开的全军政治工作会议中指出的,要坚持有腐必反、有贪必肃,反腐没有禁区,执法没有特例。

  一打纲领不如一个行动。2014年正是中国军队反腐斗争掀起风暴的一年。3月以来,徐才厚、杨金山等一批曾在军内有显赫地位的高级将领由于严重违纪、涉及贪腐纷纷被查,这些军中“大老虎”的落马,其标志性和震撼性是不言而喻的。

  基建项目和房地产开发历来是最容易发生贪腐问题的重点区域,军队也不例外,谷俊山、王守业等军内巨贪有不少是从这一领域走出来的。今年7月,解放军在全军范围内推动了基建项目和房地产资源两项普查,这既是对部队基础设施建设情况的摸底,也同样是对这一领域存在问题的一次大排查大整治。9月,总后勤部下发了《关于从严规范军用土地管理有关问题的通知》,再次强调了加强军用土地资源管控,打击遏制土地违规违纪问题。

  10月,解放军四总部联合发布实施新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》,这是加强和改进军队领导干部经济责任审计工作、强化对权力运行制约和监督的有力举措。11月,中央军委决定,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,由中央军委领导直接主管全军审计工作,这一举措极大地增强了军内审计监督的独立性、权威性和实效性,对于军内腐败又形成了有力的震慑和遏制之势。

  战斗力标准

  无论在什么时候,无论对哪支军队来说,生成和提高战斗力,都是军队建设的基本出发点和落脚点。战场打不赢,一切等于零。没有战斗力,关键时刻不能决战决胜,军队也就失去了存在的价值和意义。当前,部队中存在的种种作风问题,归根结底还是没有把战斗力作为唯一的、根本的标准。可以说,把军队的一切工作都放在战斗力标准下去思考、去衡量,既是整改作风的手段,也是整改作风的目的。

  10月底,习总书记在全军政治工作会议上强调要把4个带根本性的东西立起来,其中之一就是战斗力标准,提出的新一代革命军人“四有”,其中之一就是有血性。

  在长期的和平环境下,军队最容易丢失的就是虎气血性和忧患意识,最容易滋长的就是骄娇二气和文恬武嬉。不能否认的是,近年来,军队中一些官兵和平积习严重,一些领导干部“身在曹营心在汉”。有评论直指这些人不去钻研兵法韬略,却沉迷于古玩、字画、玉石,把个人嗜好发挥到极致;不愿投身于沙场练兵,却热衷于迎来送往,关注操场少、关心市场多,进指挥所少、上招待所多。

  今年以来,解放军把战斗力标准更加鲜明地树立起来,更加强调军人的血性担当。3月以来,贯穿部队的一个具有标志性意义的大事就是战斗力标准大讨论,就是强调一切以战斗力为出发点和落脚点,狠刹官僚主义、形式主义之风,反对搞花架子、做表面文章,严肃追查弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸行为。

  纠治训风演风考风不实问题是重中之重。5月至7月,在“跨越-2014·朱日和”实兵对抗系列演习中,来自七大军区的7支红军部队,分别与解放军第一支专业化蓝军自主对抗,战局为红军6负1胜,打破解放军演习红军一打就胜、蓝军一打就溃的惯性思维。6负1胜的对抗结果令人警醒,同时,这一结果也令人欣慰,因为这是中国军队向战斗力看齐,不断实化训风演风考风的一个重要符号。

  7月底,解放军四总部联合制定下发《军队奖励和表彰管理规定》,这是中国军队历史上首次对奖励和表彰问题进行明确规范和界定。这部法规出台的重要初衷和意义也在于牢固树立战斗力这个唯一的、根本的标准,实施奖励和表彰向能打仗、打胜仗聚焦,向战备训练、遂行重大任务和作战部队倾斜;适当提高对驻边远艰苦地区部队的奖励比例,调整新型作战力量基层单位的审批权限,大幅压缩对领导干部和机关的奖励表彰等。这也打破了以往奖励和表彰领导先占、 平衡迁就、轮流坐庄、论资排辈等名不副实的现象,真正把那些致力于能打仗、打胜仗的官兵凸显出来,真正激励官兵的荣誉感,树立带有战斗力导向的标杆。

  建章立制

  2014年是中国军队作风整治和改进具有里程碑意义的一年,这种整治和改进是强力的、高效的,但又绝不是运动式的、间歇性的、一劳永逸的,因为不良作风犹如牛皮癣,涂一点药膏,往往好得快,复发也快,整治一下就好转,松一下就反弹。

  仔细观察中国军队一年来的作风整改,就会发现,解放军非常重视作风改进的系统性建设,其中一个主要特点就是重视建章立制,这对于解决问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性意义。

  一年来,解放军针对作风问题易发多发的领域、加强作风纪律监管的方法举措等制定出台了一系列政策法规,注重在制度层面加以完善,以形成夯实部队作风养成的制度机制体系。

  例如,1月,解放军四总部颁发《总部机关部门行政消耗性费用限额管理办法》,要求总部机关各部门按照厉行节约、反对浪费、规范有序、务实高效的原则,严格控制行政消耗性费用开支。2月,总后勤部修订颁发《军队差旅费管理规定》,就军队人员出差审批管理、经费开支限额标准、结算报销和违规处罚等事项作出明确规范。10月,四总部修订颁发《军队领导干部经济责任审计规定》后,总政治部、总后勤部修订颁发了《军队领导干部经济责任审计评价标准》,全军审计工作领导小组修订颁发了《军队领导干部经济责任审计实施办法》。10月,四总部还联合颁发了《深入推进事业经费标准化建设总体方案》,对2020年前事业经费标准化建设的目标任务、实施步骤和落实措施作出全面部署。

  从2013年12月开始,中央军委巡视组用一年时间,分3次对7个军区党委班子及其成员进行了巡视,2014年岁末,中央军委常务会议专门听取了巡视情况汇报。未来,巡视监督检查将成为军队纪律工作中的常态化机制,成为抓好部队作风建设的又一有力制度化举措。

  (作者单位:解放军某信息研究中心)