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正规化建设

更新时间:1970-01-01 08:00:00 作者:

自中国人民解放军进驻苏州以来,军分区和驻苏州部队坚持以《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》、《装备条令》、《警备条令》和《安全工作条例》为依据,完善各项制度,建立管理工作目标责任制,规范部队四个秩序,预防重大事故发生,确保部队高度集中统一和安全稳定,促进部队全面建设。

 

 

一、贯彻条令条例

 

军分区初建时期,由于急需发展壮大武装力量,军分区在扩征兵员、收编游杂部队的同时,又频繁执行剿匪肃特、维护治安等任务,部队训练不够规范,官兵文化素质偏低。195121,总参谋部颁发中国人民解放军队列、内务、纪律三大条令(草案)。军分区根据军区指示,于当月底组织全体官兵学习“三大条令”,进行军容军纪整顿,严格生活秩序和行政管理制度,全区正规化建设明显提高。195351,军委颁布新的《共同条令》(草案),军分区在指导部队贯彻执行中,以“人人正规、处处正规、事事正规”为要求,做了:(1)结合正规化军事大练兵,将条令教育贯穿于整个练兵活动中,采取边教边做、教养结合的方法,使部队初步认识到共同条令对军队建设的重要意义,批判各种抵触思想,为此后的军队正规化建设奠定思想基础;(2)指导部队由分散到集中、由游击逐步趋向正规,严格执行条令,克服机关和部队生活散漫、不统一、缺乏集体活动的老习惯,统一内务设置,端正军人举止,实行计划工作制度,正规部队的生活、工作秩序;(3)通过短期集训、轮训等方式,进行职责教育,使各级明确军人一般职责和主官人员职责,照章办事,克服工作混乱、无人负责的现象,提高工作效率;(4)要求部队在完成各项任务中,养成执行条令、遵守纪律的良好作风;(5)要求上下之间、干部之间礼节周到,相互尊重,严格请示报告制度,密切上下级关系,增强内部团结。1955年,军分区在开展四项制度教育基础上,又一次掀起学习“三大条令”的热潮。对各县(市)人武部科以下干部分两批进行集训。第一批集训250余人,78个训练时;第二批200余人,64个训练时,达到“有一个训一个、一人不漏”的要求。通过“三大条令”教育和训练,培训官兵令行禁止的军人作风,较好的克服自由散漫、动作队列不正规的游击习气。1953年,第2779师进驻苏州后,严格按照条令条例管理教育部队,坚持把制式训练和养成教育结合起来,大抓军容风纪、礼节礼貌和纪律建设。19616月,结合贯彻《连队管理教育工作条例》,普遍开展尊干爱兵活动。活动中,许多干部主动检讨在管理教育中方法简单、态度生硬、模范作用差、侵占士兵利益等问题,增强爱兵观念。

197511月,军分区组织全体干部、战士参加“认真学习、坚决贯彻新条令”动员大会,在部队掀起学习贯彻新条令热潮。翌年1月,军分区独立营集中一周时间,学习贯彻内务、纪律条令。1980817,第178师对所属部队编制、贯彻条令教育训练、装备物资管理和战备工作等实施点验。此次点验,以团为单位进行。师机关组成9个组,重点对师直属队,后勤分队进行点验。采取分组实施,逐营、逐连、逐人、逐件清查。边查边问、边维修。既检查装备物资的数质量,又检查日常制度的执行情况。

1984年,军分区、驻苏州部队和武警苏州市支队学习新颁发的《中国人民解放军内务条令》,对所属人员进行思想再动员,各部队还对“生活、工作、训练、内务”等方面进行细化。1989610月,为检查条令条例的学习和落实情况,武警苏州市支队开展军事行政理论知识学习竞赛活动。1990年,新修改的《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》颁发后,军分区及时组织新条令集训。军分区首长亲自担任集训队领导,机关和各单位营以上干部40余人参加集训。参训人员以普通一兵身份,实践条令规范,体验严格正规的连队生活,使参训人员进一步熟悉、了解条令内容,提高按条令管理部队、按《基层建设纲要》指导基层建设的能力,促进机关和人武部的正规化建设。19913月,武警江苏省总队将武警苏州市支队定为正规化管理试点单位,这次试点,支队分三个阶段进行。准备阶段,3113月底,主要开展教育动员,拟定计划措施;实施阶段,4月初至8月底,主要是依据1990年颁发的新条令抓正规化管理的落实;检查阶段,8月底至9月,自下而上、自上而下先行检查,最后迎接总部检查验收。

苏州军分区在组织全体机关队列会操

1997107,军委再次修订《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》、《警备条令》,颁发全军施行。继军区组织师旅以上军事主官和军务科(处)长新条令集训后,12月下旬,装甲第10师借势造势,集中4天时间,组织所属营连长集训,采取讲课辅导、现场观摩、专题研讨等形式,培养学习贯彻落实新条令骨干。19981月,该部开展“条令学习月”活动,抓住部队开训有利时机,组织师团机关和分队新条令再学习再训练,突出对新增和修改部分内容的强化训练,为官兵自觉地、严格地实践条令规范打下基础。利用板报、影前幻灯片、营区小广播等形式掀起学习贯彻新条令活动。是年,军分区以贯彻新条令为契机,以成都军区炮兵18团为标

杆,加大正规化建设力度。年初,先后举办人武部、干休所和机关新条令集训班,组织新条令知识竞赛,使全体干部、战士熟悉和掌握条令内容,自觉用新条令条例规范自己的言行。同年1月,炮兵第92团利用板报、影前幻灯片、营区小广播等形式开展学习贯彻新条令活动。针对新增和修改的队列动作,组织团机关人员在早操中不断练习,实践,共同训练期间同基层连队一样参加队列会操,参与评比;各连队利用营连长集训成果,专门组织有带兵经验的骨干进行传帮带。对于操枪训练等部分难度较大的队列动作,该团专门组织示范班进行示范教学。

2000年以来,军分区、驻苏州部队和武警苏州市支队充分发挥领导机关的职能作用,根据条令制定一系列管理规定。2001121221日,装甲第10师在该部教导队组织一期正规化建设集训。集训以基层营连主官和机关有关业务股长为主要对象,共160人参训。集训分正规化训练、正规化管理、政治工作建设、后勤建设、装备建设等5个阶段进行。期间,参加集训人员学习正规化建设的理论和规定,观摩正规化建设现场会,研究基层正规化建设的课题。翌年,军分区结合新修改的《内务条令》、《纪律条令》,集中进行队列、体能训练,组织全区官兵队列会操和军容风纪检查,进行条令考核,增强官兵条令意识和执行条令的自觉性。2003年,装甲第10师开展“一学四严”活动(即学习条令条例,严格军规军纪、严格日常养成、严格安全规章、严格四个秩序),着力在抓经常、打基础、求规范上下功夫。部队采取统一部署,分步实施,边学边查,边整边改的方式方法,通过系统组织官兵学习条令条例,强化官兵条令法规意识;严肃查处违规违纪行为,解决责任不清、奖惩不明、执纪偏宽偏软等问题;坚持从小处入手,从点滴抓起,培养官兵的良好作风;严格落实安全制度、规定和措施,突出人、车、枪弹以及季节性事故预防等重点。2005年,军分区在开展 “条令学习月”和“学条令、训队列、整纪律”活动中,组织50多名士官骨干,参观装甲第1038团正规化训练、生活现场,对全体官兵进行条令法规常识考核,参考率达97%,优良率达90%

 

 

二、正规“四个秩序”

 

19512月,军分区根据军队队列、内务、纪律三大条令(草案)要求,正规战备、训练、工作、生活“四个秩序”,进行军容风纪整顿,严格办公制度和行政管理制度,要求机关、总队“人人正规、处处正规、事事正规”,全区正规化建设明显提高。1955年,军分区再次狠抓“四个秩序”,突出培养官兵令行禁止的军人作风,克服自由散漫、列队举止不正规的游击习气,加速军分区机关、部队正规化建设。197712月,军分区贯彻中央军委“军队要整顿”的指示,加强组织纪律和作风建设。除积极搞好编制体制调整,再一次抓机关、部队正规化建设,解决军分区机关存在的工作作风不实、执行制度不严,人员管理松散等问题。

197810月,第178师为使正规化建设落到实处,采用一听二看三抽考的方法,对所属部队正规“四个秩序”情况逐个单位进行检查考核。听取单位领导有关部队正规化建设情况汇报;看各单位党委(支部)有没有把贯彻落实条令条例摆到重要议事日程;看各项规章制度是否健全,部队作风纪律养成有没有加强,生产生活管理是否良好,内务设置是否整齐划一;看岗位练兵、落实一日生活制度化、条令化情况,推动部队正规化建设。

198042753,第178师组织所属部队军务股长对部队基层单位行政管理、正规化建设情况,进行大检查。检查采用一看(内务是否整齐、统一,作风是否紧张、生活是否有序);二查(执行条令规定有无登记,记载是否清楚,发现问题是否及时纠正);三考(笔试与口试相结合,军人职责和一日生活条令是否熟悉,手中武器是否熟练);四听(落实连队一日生活条令化、制度化情况)。198341415日,第178师召开“团后勤机关业务正规化建设”现场会,就贯彻《步兵后勤工作条例》、加强机关正规化建设交流经验,进行后勤机关、分队、仓库工作秩序和部分资料展示。总后勤部司令部、南京军区后勤部司令部、第60军后勤部和兄弟部队后勤部领导到会指导。翌年9月底,第178师为推动正规化建设再上新台阶,专门在第533团召开部队正规化建设现场会。该团介绍“应用现代科学管理知识,加强部队正规化建设”的经验,现场观摩该部队队列、军体等课目表演,检查该部基层单位的工作秩序、生活秩序和内务。此后,该部队正规化建设经验,在南京军区召开的“部队正规化建设”现场会上作汇报交流。

1990年,全军新的《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》颁发,部队再次掀起学条令、用条令热潮,部队战备、训练、工作、生活四个秩序更趋严格和规范。1991年,军分区为推动人武部正规化建设,依据江苏省政府和省军区颁发的《江苏省县(市、区)人武部达标创先考核细则》,对人武部开展达标创先活动进行讲评,表彰人武部正规化建设先进单位和先进个人。是年,全区10个市(区)人武部中,3个被省军区表彰为“人武部正规化建设达标先进单位”,有6个被评为“正规化建设达标单位”。1995年,炮兵第9师第2团根据总部下发的《基层建设纲要》和第1集团军党委下发的《关于加强旅团“一线指挥部”建设的意见》,结合部队实际,实行“领导包片、股连挂钩责任制”,做到领导机关在基层都有条条块块的责任。股连挂钩做到“五个一”:每周五到所挂钩连队参加一次管教会;每周参加一次连队文体活动;每周到连队吃一顿饭;每周星期天参加一次连务会;每月参加一次连队会议。要求机关人员做到“六要”:了解情况要深入细致;指导工作要具体到位;实施工作要简练规范;检查督促要实在、经常;答复请示要迅速及时;待人处事要清廉节俭。

1996年,军分区认真贯彻省军区“人武部正规化建设现场会精神”,宣传推广张家港市、昆山市人武部正规化建设试点经验,明确以软件带硬件的指导思想和正规化建设的标准要求,制定下发《苏州市(市、区)人武部正规化建设三年规划》,全市各级人武部门按照《规划》,加强正规化管理,战备、训练、工作、生活秩序取得明显进步。是年,总参动员部组织全国部分人武部部长集训班同志参观张家港市人武部正规化建设。1997年,根据省军区关于县、市(区)人武部正规化建设达标标准,军分区制定《人武部正规化建设达标考核细则》。各人武部根据省军区人武部正规化建设三年达标规划和军分区“九五”规划的标准和要求,加快软件建设步伐,促进人武部正规化建设水平不断提高。19996月,武警苏州市支队为促进基层中队正规化建设,在直属4中队召开基层正规化管理现场会,组织基层领导参观4中队办公、生活秩序,观摩4中队分课目演示,观看录像和听取经验介绍。是年,炮兵第9师第2团每月组织一次行政管理工作综合大检查,及时通报有关情况,对一些好的经验做法及时推广,每季实施一次优胜单位评比。坚持团首长机关督查和查铺查哨制度,在第二天交班会上对检查情况进行通报,对查到的问题当天通报有关单位,限期改正。采取纠察人员全天24小时不间断在营区进行巡查,发现问题及时纠正,对重点部位包干到人,随时检查。

    2000年以来,军分区从内容和制度上正规战备、训练、工作、生活秩序。军分区第2离职干部休养所坚持每月召开办公会,每周召开交班会和班务会,布置任务,总结讲评工作和遵章守纪情况,对所里工作人员实行考勤登记,干部考勤由政治协理员负责,战士考勤由政治干事负责,每月公布讲评。在一日生活秩序上,该所坚持每周一、三、五由行政值班干部带队出早操,每天晚上由行政值班干部,负责点名检查人员、车辆在位情况,并做好记录;公务班负责门卫和电话记录值班,驾驶班负责车辆值班。

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