河南省西峡县地处伏牛山腹地，有“八山一水一分田”之称。近年来，该县从一个发展相对滞后的山区落后县跻身河南省“县域经济发展十快县”，武装工作也同步走在全省前列。前不久，被誉为“西峡现象”的军民融合式发展经验被河南省委、省政府和河南省军区联合转发。该县县委书记、县人武部党委第一书记摆向阳深有感触地说：“西峡经济建设与国防建设齐头并进，得益于军民融合式发展之路走得坚实。”

    融合成为发展“金钥匙”

    前不久，县人武部组织人武、专武干部集训时，安排了“中原经济区建设与国家战略”“西峡县县域经济发展现状”等课程；县委、县政府组织乡镇干部集训时，也开设“新形势下国防后备力量建设”等专题。据县人武部政委朱培伦介绍，武装干部学习经济知识、党政机关干部加强国防教育，这是写入西峡县“十二五规划”的干部培训计划内容。近年来，该县培养300余名退伍军人进村“两委”班子，其中140多人任村党支部书记，加强了农村基层政权。

    过去，西峡县经济发展相对滞后，一定程度上制约着武装工作创新发展。2008年，该县一家大型企业受到山洪和泥石流威胁，县人武部迅速组织500余名民兵抢险救灾，最大限度地降低了财产损失。总结会上，县领导感慨地说：“关键时刻，还是靠民兵冲锋陷阵！”随后，该县成立由县委书记、县长挂帅的“军民融合式发展指挥部”，从组织领导、方案规划、目标任务等方面对军民融合式发展进行规范，把20多项军民融合式发展项目列入“十二五规划”，使军民融合的层次、内涵和渠道得到拓展。

    “武招牌”发挥融合效应

    有人认为，军民融合式发展主要是靠顶层设计，县以下抓融合既难深下去，又不易见成效。对此，该县军地领导统一思想认识：作为军民融合式发展的末端，必须从我做起抓好落实。他们从实际出发，把骨干企业建设和民兵队伍建设合在一起抓，先在具有一定规模的龙成集团成立企业武装部，编组民兵连，建立“民兵号”车间。企业武装部积极组织民兵开展教育训练和岗位竞赛等活动，实现了训练与生产“两不误、双促进”。如今，这家企业已成为“河南省百强企业”。目前，该县已有数十家企业建立了民兵组织，民兵队伍建设为企业发展注入了活力。

    通过几年时间的紧抓不放，军民融合式发展已经辐射到西峡县经济社会生活的各个领域。为满足广大干部群众学习国防知识、练习军事技能的兴趣，该县建起了“军事漂流国防教育园”。这里，设有“武器装备区”，陈列有退役坦克、飞机、大炮、装甲车等装备，供游客参观体验；“军史展览区”，图文并茂介绍我军战史、战例、战斗英雄；“军事漂流区”，让游客在漂流过程中体验抗日游击战故事的情景。该国防教育园开园以来，吸引20多万人进园接受了国防教育，同时也取得了良好的经济效益。

    战斗力在融合中跃升

    2011年7月，西峡县遭遇洪灾，因山体塌方阻断了宁西铁路运行。该县民兵应急分队紧急出动，操作大型工程机械清理土石，及时修通了铁路。该县民兵的优异表现，让铁路部门的同志赞叹“没想到”。

    该县把军地两用人才和军民通用装备作为融合的一个重要内容来抓，使民兵遂行多样化军事任务能力显著提升。在民兵整组中，他们着眼战斗力生成模式转变，把具有重型机械操作、装备检修、工程技术等专业人员编入民兵队伍，组建12支民兵专业分队，实现了军地人力资源的融合。同时，军地双方积极引导民营企业以不同方式、不同渠道参与到国防建设中并发挥作用。目前，该县已有20家民营企业被确定为市级以上通用装备物资器材储备基地，既增强企业的发展后劲，也让国防动员工作迈上了新台阶。近年来，该县民兵执行急难险重任务80余次，每次都圆满完成任务，在县委、县政府领导和人民群众心中树立了新形势下国防后备军的新形象。