湖北省孝感市市委书记、军分区党委第一书记黄关春，自觉把国防建设融入地方经济社会发展全局，带领党委“一班人”以改革创新的精神探索新形势下军民兼容、寓军于民的军民融合式发展新路，在城市基础设施建设落实国防需求，使全市武装工作取得了长足发展。孝感市国防动员、民兵军事训练、国防教育、双拥等15项工作先后受到总部、广州军区和湖北省军区表彰，连续5次被命名为“全国双拥模范城”。“八一”前夕，黄关春本人被湖北省委、省政府、省军区授予“关心国防建设之星”荣誉称号。

为民用装备上“军事户口”

　　一声令下，地方机械、车辆齐“入伍”。

　　2006年9月12日，孝感市体育中心，来自总部、广州军区和华中地区参加湖北省预备役部队军民通用装备预编征用工作座谈会的领导们惊喜地发现，该市29个行政部门、企事业单位和社会个人的运输车辆、工程机械等一批装备被标注上了“红五星”，上了“军事户口”。

　　抓好地方综合潜力与国防潜力的转化，尽快使国防动员走出一条投入少、效率高的军民融合式发展路子。这是黄关春上任后思考最多的一个课题。2006年6月，在上任后召开的第一次市委常委议军会上，黄关春就提出：国防后备力量建设要坚持走寓军于民、平战结合的路子，使国防和经济建设“两个车轮”一起转。

　　随后，他和军分区的领导一道深入全市电信、石油、化工、交通等行业进行调研，重点摸清了光纤、可视电话终端、工程机械等10余种与部队联系紧密的高新技术设备、设施的具体情况，从资源配置、运行体制等方面建立起民用装备预编征用新模式。同时，他在广泛征求预备役部队的意见和建议的基础上，指导军地有关部门起草了《预备役部队军民通用装备预编征用管理暂行办法》，分别制定了运输车辆、特种车辆、工程机械、通信、医疗救护器材和物资等6项调查计划，按照种类、型号、数量、技术状况和质量、分布情况及调查时间、联系方式等，把符合军民通用要求的装备逐项登记入册，并将调查获取的各种资料数据图片汇建成数据库，分类归档，联机管理，每半年进行一次核对、修正和调整，确保了装备潜力数据准确无误。

　　3个月后，孝感市将2000余件经过质量检测的军民通用装备纳编，确保了国防后备力量快速动员和执行任务的需要。

　　初战告捷，更加坚定了黄关春“军民融合式发展”的信心。2007年3月初，当他听完军分区领导有关城市民兵工作改革的专题汇报后，提出了“协调前行、借势而上”的工作思路，要求军地相关部门尽快出台《孝感市民营企业民兵工作规定》，以点带面抓好民兵编组工作落实。在他的大力支持下，各级人武部门结合当地实际，大胆拓宽兵员编组范围，把技术人员多、科技含量高、装备力量雄厚、军民兼容性强的22家民营企业纳入编组范围，新组建了医疗救护、反恐维稳、机动通信等多支民兵专业应急分队，专业对口率达90%以上。

全力落实国防需求

　　“军民融合就是不分军地、你我。我们不仅要把该给的政策给够，该保障的经费给足，更重要的是要自觉从国家战略和发展全局的高度，把国防建设视为分内之责，将国防建设纳入孝感经济社会发展总体规划，落实国防需求，军地合力确保战斗力的提高。”这是黄关春多次在武装工作会议上强调的一个观点。

　　为着眼应对多种安全威胁的需要，提高民兵预备役部队完成多样化军事任务的能力，黄关春多次听取市国动委的工作汇报，并提出从制度上建立完善军地一体化的动员指挥体系。军地相关部门联合调研论证后，出台了一个组织机构、职责分工、工作程序、经费保障等方面内容明确具体的《孝感市国防动员暂行规定》。

　　2007年9月24日，来自孝感市国动委及成员单位的30多名军地指挥员齐集在孝感军分区作战指挥中心，接受湖北省战时国防动员考核。

　　当考官宣读完“敌情”通报后，身着迷彩服的黄关春和在场的军分区领导围坐在一起，分析判断“敌情”，研究动员作战方案，定下决心，及时指示市国动委启动战时动员应急预案，并通过自动化作战系统发出一道道指令。紧接着，市国动委各专业办公室成员各就各位，一场没有硝烟的国防动员战斗打响了。

　　在这次考核中，孝感市综合成绩名列全省第3名，其中有5个课目获得优秀。

　　今年2月，黄关春在走访慰问部队时，得知军分区信息化设施建设滞后，预备役某团营房建设经费短缺，及时协调市有关部门追加财政预算，专款用于军分区信息化设施建设和预备役部队营房建设。

　　孝感市驻军部队较多。每年“八一”和春节，黄关春带着市党政领导走访慰问部队官兵，亲自主持召开军地座谈会，为子弟兵送去节日的祝福。驻军部队参加重大军事演习，他都要抽空到部队营门口欢送和迎接，要求市委分管领导前往部队演习驻地看望慰问。军分区组织民兵高炮实弹射击，他到场为大家打气加油，鼓舞士气。

　　如今，在孝感市委常委会上，经常听到国防建设的声音；在重大工程建设中，国防工程占了一定比例；在社会保障体系里，有了部队生活服务保障内容。在黄关春的大力支持下，孝感市经济建设与国防建设相得益彰，协调发展。

经济效益与军事效益同步提升

　　“人武系统要立足‘市场’和‘战场’需要，坚持做到主动作为。”这是黄关春在参加军分区组织的活动中，讲得最多的一句话。

　　在他心中，“市场”就是经济社会发展，“战场”就是国防建设；“主动作为”则是他的关键词，既是他的军民融合式发展理念，更是他对武装工作的要求和希望。

　　在黄关春的倡导下，孝感军分区根据当地地域经济特点，以优势资源为依托，以市场需求为导向，发动组织民兵预备役人员广泛开展形式多种多样的扶贫参建活动，发展区域经济，不断拓宽致富门路，先后有2000多名民兵预备役人员成为“致富标兵”，涌现出了50多个脱贫致富先进民兵组织，有力促进了孝感市经济的迅猛发展。

　　孝感市境内南部十年九涝，北部山区旱情、火险重。面对自然灾害，各级武装部门坚持把完成急难险重任务作为练兵的大好时机，踊跃请战，敢于打头阵、当先锋。

　　2007年7月，受连续暴雨影响，孝南区府环河、应城市富水河、云梦县府河水位暴涨，多处堤段出现险情。黄关春和军分区领导先后到3处险堤一线，坐镇指挥抗洪抢险。3县（市、区）迅速调集500余名民兵突出队员投入抢险战斗，抢筑子堤1000余米，彻底将进犯的洪魔挡在大堤内，确保了周边附近3万多名人民群众的生命财产安全。

　　5月下旬，根据中央的部署和湖北省下达的任务，为解决四川地震灾区过渡安置房问题，孝感市负责组织两家企业在1个月内生产3000顶帐篷、5000套活动板房。接到市委、市政府的动员令后，军分区迅速向建立民兵组织的这两家企业所在的县（市）人武部下发紧急通知，要求成立民兵生产突出队，派出专武干部和民兵骨干深入车间，昼夜加班，负责质量监控、技术把关和打包装车。6月2日晚11时，为了确保108套2200平方米的活动板房能按时运往灾区，云梦县人武部组织30多名民兵连续奋战3小时，打包装车，受到当地党委、政府的高度赞扬。

　　实践反复印证了黄关春的军民融合式发展理念：民兵主动作为，不仅能强兵兴武，而且实现了经济效益、社会效益与军事效益的同步提升。