最近，海洋主权问题再次成为网民关注的热点。其实，对于一个沿海国家来说，拥有海权并不是唯一目的，而只是一种手段，一种保证本国家、本民族生存与可持续发展不可或缺的手段。因此，对于海权问题，不能仅仅从经济利益的角度来看待，而必须从国家的未来生存与可持续发展的战略高度来认识。

        当前，加紧调整海洋军事战略，大力加强海军建设，已成为世界各沿海国战争动员中的一项重要内容。在这种大背景下，进一步研究探讨如何加强我国海洋动员保障能力就显得更加迫切。

    潜在优势

        海洋产业经济优势。据资料统计，我国海洋经济近年来年均增长率在22.2%左右，是国民经济年增长率的3倍。部分海洋产业产值还跃居世界前列，如海盐产量居世界第一，造船量居世界第三位，海运船队居世界第四位等。强大的海洋产业经济实力和发展水平，无疑能为加强海洋国防动员建设提供可靠的经济保障。

      “深蓝”力量优势。相关资料显示，我国有近百万海洋交通运输业职工，从事渔业生产的人数更加庞大，仅东部沿海地区的渔民就近400万。此外，还有相当数量从事海洋科研和相关技术研究的专业技术人员。这些“深蓝”力量具有丰富的海上活动实践经验，在海洋国防动员中，既可以直接支援战争，也可以担负作战勤务保障任务，是海洋国防动员的巨大潜力。

        海洋运力资源优势。我国沿海港口、码头和民船有着极大的动员潜力。尤其是中型航运企业、民营航运企业运力不断向世界前列迈进。如，中远集团船舶总运力居世界第二。另外，我国民用港口、船舶类型多，只需稍加改装就能担负海上侦察、扫雷布雷、医疗救护、战役伪装、工程救助、运输补给等任务，满足军事斗争的需求，这是实施海洋国防动员坚实的物质保障基础。

    瓶颈问题

         制约海洋国防动员发展的因素较多，归纳起来，主要有以下几个瓶颈问题：在组织指挥上，当前我国涉及海洋管理的部门有海军、渔政、能源、边防等多个单位，如何理顺军地相关部门的关系，明确军地各部门的职责，统筹利用好军地资源，是提高海洋国防动员整体效益的关键所在；在后备力量编组上，如何根据海洋军事行动的特点科学编组各类保障力量，确保后备力量就近就地的实施动员，是提高海洋国防动员效能的重点；在动员资源的配置上，如何瞄准维护海洋军事行动将所需的资源与计划动员使用的资源进行通盘考虑、优化配置，是提高海洋国防动员精确度的重要课题；在战场建设上，如何采取军民融合的方式，将沿海的民用港口、码头及海洋勘探等与作战密切相关的基础设施建设与战场建设结合起来，坚持平战一体、寓军于民，是提高海洋国防动员整体转换能力的重要内容。

    对策研究

         针对使命任务的拓展，海上国防动员的机制和内容也应不断革新，提高应急应战的反应速度。

         首先，搞好动员潜力储备。根据当前海洋战略方向的重点和热点敏感海域突发事件的特征，建立相应的维护海洋权益行动物资储备基地（仓库），并使之与就近的海军保障基地相衔接，建立军地相互衔接配套的维护海洋权益行动物资保障体系，为实施维护海洋权益行动提供物资保障。同时，加强对拟征用人员的技能培训，加强对拟征用物资、设施、设备的管理，使其保持良好的战备状态。

        其次，适时组织动员训练。加强对海上石油、运输、捕捞等行业岗位的潜力调查，按其作业海域成立海上民兵应急力量。结合我海军舰艇编队在亚丁湾执行护航任务，对过往亚丁湾海域的部分能担负国防动员任务的船只实施动员训练，训练重点应放在物资供应、装备维修、医疗救护等课目。必要时，可以指定部分过往船只为海上海军护航编队实施主副食品补给等实际补给任务。

        再次，注重联盟动员研究。战争虽然表现为一国与一国之间的对抗，但实际上反映国家集团之间利益的斗争。无论是海湾战争还是科索沃战争，都是具有广泛国际背景的战争。此外，经济“全球化”趋势，使各国之间相互依存、相互制约的程度大大提高，形成了“牵一发而动全身”的互动效应。因此，随着我国参与维稳、护航等国际事务的不断增多，我们应该积极探讨有关联盟动员的特点、规律，积极寻求有关联盟动员的方式方法，为维护海洋权益，执行反恐维稳、应急救援、国际维和等任务，营造有利的外部环境。