军队政协委员、军事科学院世界军事研究部原副部长罗援认为，多部门分头治海造成职责重复、职责分散，如果能够统一管理，则可减少指挥协调层次，减少成本，提高效率。为此，他建议，将现有的海警、海事、海监、渔政渔监、海关缉私、边防派出所等执法部门和海救、打捞等执行部门整合在一起，定编、定员、定经费、定制服、定识别标志，组建成国家海岸警备力量，作为国家统一的海上执法强力部门。国家海岸警备力量战时受中央军委指挥，负责保卫国家的内海水域、领海、专属经济区和大陆架及其海洋生物资源，并对海洋生物资源保护领域的活动实施国家监督和保护。