县级人民武装部，是我军省军区系统部队最基层的现役部队，是我军现役力量的一支。毋庸置疑，人武部的建设管理必须按照我军条令条例和部队正规化建设有关规定来进行。而当前，在人武部建设中，有个别人武部存在“非军事化”现象。有的现象已成为各级特别是省军区、军分区需要关注和解决的课题。广东省湛江军分区紧紧抓住人武部正规化建设这个课题，号“脉”、下“药”打出组合拳，人武部正规化建设取得明显成效，他们的做法值得借鉴。

    “非军事化”现象面面观

    2008年，湛江军分区对全区人武部建设与管理情况进行多次突击式检查，发现了一些问题。

    在检查中，有的人武部平时起床没有军号，下午1小时体能训练不够落实；有的人武部夜间哨员不会使用口令；有个别干部不参加早交班；有的干部正课期间不着军装或军装与便服混穿。

    军分区领导夜间对某人武部民兵仓库和哨所进行突击检查时发现，该人武部民兵仓库没有干部住库，武器日常保养管理没有达到相关要求；哨所职工哨员着装不整齐。

    在军分区机关相关科室调查时，多数机关干部认为，部分人武部干部工作标准不高，不求过得硬只求过得去，一些业务工作难以达到上级要求的水平。

    同年4月，军分区在对全区人武部进行季度性军事和业务考核时，有的干部军事课目不合格。

    调查中，部分人武部反映，对检查组指出的问题，过去他们并不是没有考虑过下力气去纠正，但由于没有找准问题根源，也没有科学有效方法，往往是“按下葫芦浮起瓢”。

    辨证看待产生根源

    这些情况，引起了军分区党委的高度重视。军分区党委研究后认为，人武部“非军事化”倾向的产生，既有客观环境的滋生，又有主观偏差的促成。

    与个人认识误区有关。有的人武部干部认为人武部工作不能用野战部队的标准来衡量，“后备后用、后备无用”的思想较为严重；有的则认为，在人武部工作是“船到码头车到站”。

    与领导管理偏差有关。部分人武部领导认为，人武部人员少事情多，难以正规得起来，对看到的、听到的、检查到的问题，往往是点到为止、搞下不为例，没有明确及时有效的纠正措施；有的人武部领导认为职工是地方人员，拿财政工资，不好管。

    与对外交往频繁有关。人武部是军地结合部，由于工作需要与地方交往较多。有的人武部干部喜欢拿自己与地方公务员和企业人员相比较，在交往中容易忘记了自己军人的身份。

    与制度不够健全有关。不少单位在人武部职工管理、车辆管理、营区管理等方面，没有形成科学的规章制度，使在抓建和管理过程中，没有对照参考的标准。

    与机关监督不力有关。军分区机关在指导人武部建设中存在重业务指导轻监督管理、重检查问题轻责任追究的现象。对人武部出现的一些问题，有的机关还没有形成一些强有力的针对性举措。

    “对症下药”打出组合拳

    从2009年初开始，湛江军分区总结有关经验教训，组织专人研究破除人武部“非军事化”倾向的科学举措，切实下大力气加强人武部正规化建设。

    首破思想误区，引入激励机制。军分区在人武部干部职工中开展“正形象、树军威”教育活动，使大家的思想统一到正规化建设上来。同时，完善人武部与作战部队、军分区机关的交流机制，对在人武部本职岗位表现出色的干部，调整到军分区机关或所属某海防团工作。两年来，这个军分区所属人武部先后有多名工作出色的干部选调到军分区或某海防团任职。教育感染和交流激励激发了人武部干部的事业心、责任感，也从根本上扭转了思维上的偏差。

    规范对外交往，开展军地联考。为了让干部职工把握与地方交往的尺度，军分区指导各人武部制定下发了《干部职工对外交往管理规定》，明确凡有利于后备力量建设、有利于军地团结、有利于维护军人及家庭合法权益的，鼓励积极交往；不符合军人道德规范和有损于军队、军人形象的，严格禁止交往。军分区结合对人武部干部的考核考评工作，主动征求地方党政部门的意见，对地方反映不好、群众反响不佳的干部晋升提拔实行一票否决。为使职工管理措施得力，每年军分区、人武部联合地方组织、人事部门对全区人武部职工进行一次考评，对考评不合格的进行清退，吸收高素质的优秀青年进入职工队伍。

    完善系列制度，扭住抓建准绳。军分区组织军务、组织、保卫、干部等部门，结合人武部实际，在普遍调查的基础上，制定出台了一系列正规化管理规定，为涉及人武部建设管理的方方面面树立标准，使人武部建设管理有了“准绳”。如今，军分区各人武部全部坚持集体交接班制度，每天落实下班前一小时体能训练，每半年参加一次军分区组织的队列会操和条令竞赛；对干部职工从军容着装、会议纪律、外出请销假、请示报告等日常点滴抓起，逐步树立起人武部门军事指挥机关的形象。

    健全监督机制，敢于较真问责。为使制度机制化为实际约束，他们完善健全检查监督机制，引入定期汇报、个人述职、随机抽查、绩效问责、奖优罚劣等机制。特别是对人武部值班执勤人员每天实行不定时抽查，加大对重大敏感时期、节假日人武部仓库、哨所值班值勤情况检查。对发现的问题除本人受到处分外，单位领导还要承担责任，并取消年底单位和个人评先评优资格。一系列有力的检查监督措施，基本上纠正了人武部“非军事化”倾向。