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4月26日至28日,美国前总统吉米·卡特应朝方邀请率“元老团”对朝鲜进行了为期三天的访问。虽然卡特此前一再强调此次访问不传递涉及朝鲜、美国或韩国的官方信息,但在朝鲜半岛局势持续紧张、朝核问题长期陷入僵局之际,卡特的平壤之行还是引起外界广泛关注。
卡特对于朝鲜而言并不陌生,他曾多次在美朝之间发挥特殊作用。1994年6月,在第一次朝鲜半岛核危机剑拔弩张、朝美紧张对峙之际,卡特以美国前总统身份首次访问平壤,与时任朝鲜国家主席金日成会晤,有力地推动了第一次核危机的和平解决,为朝美签署《日内瓦核框架协议》铺平了道路。2010年8月,卡特再次访问朝鲜,促成朝鲜释放因非法入境而被判刑的美国公民戈梅斯。此次访朝,尽管卡特行前表示不预先判断与朝方的接触会取得何种效果,但外界对他的第三次朝鲜之行仍有期待。
对卡特的来访,朝鲜方面高度重视。短短三天,卡特先后与朝鲜最高人民委员会常任委员长金永南、外务相朴义春等朝鲜官员会晤。朝鲜官方媒体也报道了卡特的访问。而卡特访朝前表示,访问期间将主要关注和讨论朝鲜的粮食供应问题、寻求西方国家放松对朝制裁、推动朝鲜半岛局势缓和等话题,这些都为朝方所欢迎。在朝美迄今未能实现关系正常化的背景下,卡特一行与朝鲜领导人的一系列会晤,将有助于促进朝美间的沟通与理解。
与前几次访朝不同的是,卡特此次率领的是由芬兰前总统阿赫蒂萨里、爱尔兰前总统鲁滨逊和挪威前首相布伦特兰组成的“元老团”。尽管鲁滨逊称,“元老团”是独立组团,不受任何政府支援,但一些成员在国际上推动和平谈判的成功经历依然让人浮想联翩。比如,阿赫蒂萨里曾经成功斡旋,促成印度尼西亚政府和亚齐分离主义组织“自由亚齐运动”最终达成和平协议。
卡特一行的此次访问,时机比较特殊。朝鲜半岛南北关系因为“天安”号事件和延坪岛炮击事件而恶化,朝韩经济与民间交流趋于停滞,政府间对话中断,军事对峙加剧;朝核问题六方会谈又陷入僵局,至今未能重启。因此,“元老团”访朝展示出国际社会对朝鲜半岛紧张局势的关切,是国际社会通过和平方式推动破解僵局的又一次有益尝试。
人们看到,“元老团”的三天访问,释放出的信息大都是积极的。27日卡特在“元老团”主页上发表博客说,朝鲜领导人在他访问期间表示愿意改善与美国的关系,并愿意不附带任何条件地与美韩举行会谈。朝方的表态,让外界看到了缓和朝鲜半岛紧张局势的积极信号。
近来,有关国家为缓和半岛局势、解决朝核问题正展开一系列外交斡旋。就在卡特访问朝鲜之际,中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟对韩国进行访问,与韩方官员讨论半岛形势和六方会谈问题。此前,朝鲜外务省第一副相金桂冠访华,与中方就中朝关系和朝鲜半岛形势等问题深入交换意见。在有关各方为重启朝核问题对话而紧锣密鼓地展开外交努力之际,卡特一行访朝为六方会谈的早日重启,营造了良好的气氛。
朝鲜半岛问题由来已久,朝核问题错综复杂。在当前形势下,有关各方通过对话协商,以和平方式解决争端,这是处理半岛问题的唯一有效途径。“元老团”的这次访问,是一次沟通之旅、对话之旅。这再次展现出国际社会通过对话而不是武力,通过沟通而不是对抗来解决国际问题的共同愿望,受到各方的欢迎。
但是,我们也应该看到,朝鲜半岛问题和朝核问题的解决具有长期性和复杂性,很难通过一两次访问就予以解决。正因为如此,人们欢迎更多国际社会之间的沟通与交流,采取各种方式打破僵局,也希望有关各方拿出政治意愿和政治智慧,推动朝鲜半岛的和平与稳定,早日重启六方会谈。
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