美国总统奥巴马正大刀阔斧地重组美国最高军事指挥机构，国防部长和参谋长联席会议主席同时大换班，标志着美国军事战略调整将进入快车道。

    奥巴马参加总统大选时，以结束伊拉克战争为“政治诱饵”，为其赢得大选获得了更多的支持，上台后改变了小布什政府期间那种四处出击、拼硬实力的作法，更加注重软实力的博弈与运用，以实现新军事战略报告提出的“提高美国的全球领导力”的战略目的。具体的动作包括：

    收缩海外兵力部署。去年，美国从伊拉克撤出了作战部队。今年，美国将开始从阿富汗撤兵，并计划于2014年底前将驻阿富汗的美军全部撤出。

    缩减军费。美国2011财年的军费投入超过7000亿美元，达二战以来的最高水平。美国政府要求国防部5年内削减780亿美元的军费。奥巴马还要求国防部在未来12年内削减4000亿美元的国防开支。

    争夺道德制高点。奥巴马上台后鼓吹“无核世界”的理念，推动与俄罗斯达成新的削减战略武器条约，使美俄两国的战略武器达成一个“低烈度”的战略平衡。

    从过去两年奥巴马政府海外军事动作来分析，奥巴马政府推行的军事战略将具有这样两个特点：一是海外军事行动具有低烈度性和有限性。美军对利比亚战事的参与、美军打死拉登等行动就代表了这种趋势。帕内塔领导下的中情局就主张使用无人机在巴基斯坦进行定点打击。二是军事软实力竞争将是重点，而网络空间将成为一个重要的切入点。去年10月，美军网络司令部开始全面运作，预计将成为美军软实力运用的重要平台。

    但是，奥巴马的战略思路也遇到了一些反对的声音，有的是受到利益集团的影响，有的则是出于战略走向的分歧。近日，就连一向支持提高美军软实力的国防部长盖茨，也在自己卸任前发表演讲提出“3S”言论，可见美国新军事战略在落实过程中面临的困难之巨。

    在美国的政治结构中，总统和国防部长构成了国家最高军事指挥当局，参谋长联席会议主席是总统的最高军事顾问。在美国这种安全结构中，只要国防部长和参谋长联席会议主席两人与总统“一心一意”，美国总统的意旨就可以顺利得到贯彻。就帕内塔而言，其对奥巴马应是十分感激的。帕内塔是奥巴马力排众议提升为中情局长的。这次奥巴马慧眼识才，又将帕内塔从中情局长提名为国防部长的继任人选。面对推行新军事战略的阻力，奥巴马坚信帕内塔上任后一定会与其唱好大戏。同样，登普西今年4月11日才刚刚就任美国陆军参谋长，如果奥巴马对其提名获得参议院批准，登普西将在出任陆军参谋长后不到半年再获升迁。有了这两位得力助手的鼎力相助，奥巴马的军事战略调整将驶入一个快车道。

    （作者系国防大学教授） 

   延伸阅读

    美国东部时间5月30日，美国总统奥巴马宣布提名今年4月刚就任陆军参谋长的马丁·登普西将军为新任参谋长联席会议主席。媒体在对这一人选表示意外的同时，也为其在军中“火箭般”的晋升经历诧异不已——从一星准将到四星上将，登普西只用了7年时间。

    登普西是爱尔兰裔美国人，出生于1952年，1974年毕业于美国西点军校。其部队生涯多年在德国度过，1995年至1996年就读于美国国防大学。登普西先后参加了海湾战争和伊拉克战争，而伊拉克战场也成为其个人军职生涯的福地。2003年至2004年期间，他在伊拉克战场上以准将军衔破格指挥美军第一装甲师，2005年8月开始总管伊拉克新军和警察部队的训练任务，2007年5月成为美国中央司令部副司令。2008年，时任中央司令部司令法伦上将辞职后，登普西开始代理中央司令部司令一职。此时，登普西的军衔是三星上将，而他的手下却不乏驻伊拉克最高指挥官彼得雷乌斯等四星上将。多年的海外经历成为登普西的重要资本，奥巴马在宣布提名时称赞他是“美国最受尊敬和饱受战争考验的将军之一”。

    美国参谋长联席会议主席是美国总统和国防部长的最高级军事顾问，也是美国武装力量的最高军事长官。虽然媒体在解读奥巴马这一提名时，提到了各军兵种参谋长轮流坐庄的因素，但登普西在部队训练和军队改革等方面确实有其独特之处。2008年12月，登普西就任陆军训练和教育司令部司令，并获得陆军上将军衔。任职期间，他汲取美军近10年来在伊拉克和阿富汗战争中的教训，大力推动陆军训练改革。而在担任陆军参谋长之前的一次访谈中，登普西曾指出，陆军应按照安全形势每5到7年作出一次调整，并不仅仅是在装备方面，更重要的是要在组织形式和结构上作出改变。这一思路与奥巴马调整当前安全战略的思路可谓不谋而合。

    登普西性格外向，爱开玩笑，为人谦和，而且特别注意倾听低级军官的意见，在军中评价甚佳。同僚形容他是“十项全能”，从战斗任务、外交捭阖、经费统筹到与盟友协调，都能应付自如。不过，登普西内心也有鲜为人知的一面，他办公桌的木盒里面装着130张卡片，每张代表第一装甲师在伊拉克阵亡的一位弟兄，上面有他们的照片和小传。每天早上，登普西会挑出6张卡片，放进军服口袋，以提醒自己真正的使命与职责。即将卸任的国防部长盖茨形容登普西从不满足于现状，总是在寻求精益求精的可能性，这或许正是他快速升迁的重要因素。