中华人民共和国成立60年，全民国防教育走过了一条光辉而又曲折的道路，取得了巨大成就和丰富经验。

    一、60年来全民国防教育开展的情况和成就

    根据我参加教育实践的感受和耳闻目睹的事实，60年来全民国防教育大大小小进行百余次，其中规模大、范围广、参加人数多、教育成效显著的，主要有以下六项内容的教育。

    1、以“抗美援朝、保家卫国”为中心内容进行教育，激发了全国军民的爱国热情，树立起敢打必胜的信心。

    1950年6月朝鲜战争爆发后，严重威胁新中国的安全，我国应朝鲜政府的请求，组织中国人民志愿军入朝作战，并在全国开展了“抗美援朝、保家卫国”的教育。首先讲清美国出兵朝鲜的野心，使大家认清志愿军出国作战是必要的、正义的。接着针对有些人“崇美、媚美、巩美”的思想，开展“仇视、蔑视、鄙视”美帝国主义的教育。同时在参战人员中开展了杀敌立功运动，在全国人民中开展捐献飞机大炮的活动，志愿军组织英模报告团回国巡回报告，国内组织慰问团赴朝慰问志愿军，前后方互相鼓励，树立起敢打必胜的信心。经过两年多的宣传教育，全国人民共捐献人民币（旧币）五万多亿（等于现在人民币5亿多元）；中朝军队歼敌109万多人（其中美军39万多），迫使美国侵略者在停战协议书上签字。总的说，全民国防教育的开展是取得抗美援朝胜利的重要因素之一，这是不可磨灭的成就。

    2、以宣传贯彻《兵役法》为中心内容进行教育，提高了全国军民服兵役和履行国防义务的自觉性。

    1954年前，我军实行志愿兵役制，1955年改为义务兵役制。从1954年征兵开始，就实行义务兵役制的教育； 1955年《兵役法》颁布实施后，全国又进行大规模的宣传教育。经过教育，大家认识到保卫祖国是公民的神圣职责，服兵役是公民的光荣义务，从而顺利地实施了由志愿兵役制向义务兵役制的转变。以后每年征兵反复进行教育。1984年颁布新兵役法，把义务兵役制改为以义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度，在全国军民中又掀起了宣传、学习、贯彻的热潮，人人更加自觉履行国防义务。实践证明，加强国防教育是新旧兵役法顺利实施的重要保证。

    3、以边境自卫反击战为中心内容进行教育，增强了全国军民保卫边防、海防的责任感和使命感。

    建国60年来，我国边境进行过四次自卫反击战。先后是1962年西藏边境反击战， 1969年珍宝岛战斗， 1974年收复西沙永乐岛的战斗， 1979年广西边境自卫还击作战。这四次反击战，在全国人民和部队中进行广泛深入的教育。首先揭露对方侵犯我国领土的罪行，使大家认清自卫反击战的正义性和必要性。接着在全国军民中进行保卫祖国、抵抗侵略、守好边疆海岛的教育。通过教育，边防部队奋起自卫还击，边疆民众为部队带路、修路，搬运物资、弹药、救护伤员等，保证了边境自卫反击战的胜利。事实表明，强有力的政治工作和全民国防教育，是取得边境自卫反击战胜利的有力保证。

    4、以普及国防现代化知识为中心内容进行教育，提高了全国军民的国防观念和军事科技素质。

1978年党的十一届三中全会以后，中央军委颁发指示：“为了适应四个现代化、提高部队战斗力的需要，必须做好部队科学文化知识的普及工作”。当时国家没有成立国防教育办公室，我们国防科普委员会就利用建军60周年、建国40周年、建党70周年、建国45周年、建军70周年等有利时机，先后发起和组织几十家报刊电台与国防教育部门，联合举办了五次全民国防教育活动。全国共收到国防征文3万多篇，各报刊电台发表了4900多篇，共收到国防知识竞赛答卷4500多万份，有18个省市自治区组织代表队参加全国国防知识电视竞赛，有1亿多人观看了竞赛实况转播。通过教育，在全国军民中普及了国防知识，许多地区出现了支持国防建设的热潮：在政府中出现“议军热”，积极协助部队解决困难；在学生中出现“学军热”，积极参加少年军校和学生军训活动；在青年中出现“参军热”，许多大学生、硕士生也踊跃参加解放军；在群众中出现“拥军热”，从物质拥军发展到科技拥军和文化拥军，为国防现代化建设增添了动力。

    5、以学习贯彻《国防教育法》为主题进行教育，使全民国防教育逐步走向经常化、规范化、法制化。

    《中华人民共和国国防教育法》在2001年公布前后，我们国防科普委员会又发起和组织104家新闻出版单位和国防教育部门，联合举办全国宣传 《国防教育法》系列活动。全国参加《国防教育法》知识竞赛的人数达到6000多万人，收回竞赛答卷5400多万份；参加国防教育征文的人数37万多人，择优发表了3400多篇；参加国防连着你我他活动的人数高达1亿多人，收回拍摄电视片45部。通过宣传教育，广大军民懂得了国防教育的目的和内容、方针和原则，公民接受国防教育的义务和权利，以及各单位的职责和法律责任等，增强了国防法制意识，自觉地参加国防教育；许多单位加强了对国防教育的领导，建立和健全了国防教育机构，配备了专职工作人员，进一步完善了国防教育制度，使国防教育向经常化、规范化和法制化发展。

    6、以“爱中华、奔小康、强国防”为主题进行教育，使全国军民更加关心和支持国防建设。

    这次教育由国家国防教育办公室等主办，由我们国防科普委员会具体承办，并联络新闻出版单位和国防教育部门等109个单位共同举办，先后在全国范围内开展了国防征文、国防知识竞赛、军事技能比赛和国防教育日签名宣传活动。全国有6000多万人参加知识竞赛，收回竞赛答卷5800多万份；有90多万人参加征文活动，择优发表3800多篇；有2万多人参加军事技能比赛，有2100多万人参加国防教育日签名宣传活动。这次教育取得了显著的成就：一是进一步提高全民国防观念，更加关心和支持国防建设，有人在签名条幅上写着：“宁可千日无战火，不可一日无国防”，“军民同心奔小康，建设不忘兴武装”。二是增强全民国防法制意识，推动征兵工作、双拥工作、军民共建小康社会的顺利开展。三是探讨了21世纪全民国防教育的新途径、新办法，有力推动了全民国防教育的普及和深入。

    综观上述，60年来全民国防教育的成就是巨大的，不仅在全国军民中普及了国防知识和军事科技知识，提高了国防观念和科学素质，而且激发了全国军民的爱国热情，自觉履行国防义务，为加强国防现代化建设、促进国家经济发展和长治久安创造了良好的社会环境。

    二、60年来全民国防教育的主要经验

    建国60年来全民国防教育所以能够取得巨大成就，根据个人的体会，主要有以下几点经验：

    1、各级领导重视，带头进行教育。

    搞好全民国防教育，关键在于各级领导重视，把社会各个方面的

    力量，普遍地动员和组织起来参加教育活动，并且从人力、物力和财力上给予支持，这是各地开展国防教育总结的一条重要经验。建国初期，全国进行三次大规模的国防教育，都是由国家发起和组织的，中央宣传部和解放军总政治部下发通知，全国上下各级领导都很重视，齐抓共管，层层发动群众，使国防教育搞得轰轰烈烈，扎实有效。改革开放以后，全国进行几次大规模的国防教育，虽然由我们国防科普委员会发起和组织有关单位联合举办的，但都得到中央军委领导和历任国防部长的支持。国防部长张爱萍、秦基伟和中央军委副主席迟浩田，先后亲自担任教育活动评委会、组委会主任，解放军三总部领导和中国科协领导担任副主任，实施统一的领导，引起了各地领导的重视。如1994年举办全国国防知识竞赛时，当时担任河南省委书记李长春、省长马忠臣、山东省长赵志浩、副省长张瑞风、上海市长黄菊、副市长龚学平、四川省委副书记秦玉川、副省长徐世群、内蒙古自治区领导乌云其木格、张珍等省市自治区领导都带头参加本地的竞赛活动，听取情况汇报，要求各级领导精心组织，抓好落实。在2004年举办“爱中华、奔小康、强国防”系列教育活动时，全国有810多名军地领导在电视台、广播电台发表动员讲话，有1700多名军地领导为干部群众作国家安全形势报告，有3000多名县、团以上领导走上街头发放国防教育材料，有1400多名军地领导参加了国防教育日签名宣传活动。当时担任省委书记习近平、王乐泉、田成平和省长张文岳等都参加国防征文活动，在报刊发表文章。各级领导带头，起到了示范和感召的作用，使广大干部群众积极参加教育活动，在全国范围内掀起了国防教育热潮。实践证明，要搞好全民国防教育，各级领导必须高度重视，作为一项重要工作列入领导的议程，切实抓紧抓好。

    2、 党政军群有关部门通力合作，齐抓共管。

    全民国防教育面广人多，情况复杂，搞好教育是全社会的共同责任，必须由党政军各机关，工、青、妇、科协等各群众团体，教育、文化、宣传、新闻、出版等各部门通力合作。我们国防科普委员会每次发起和组织的国防教育活动，都是联合几十家新闻出版单位、机关团体和国防教育部门共同举办。形成党政军群齐抓共管的局面。特别是省军区、军分区、武装部一马当先，尽心尽力做好组织群众的工作。如1994年举办全国国防知识竞赛活动时，湖北省军区政委徐师樵、河南省军区政委吴光贤、副政委张思敬，上海警卫区副政委江执中，贵州省军区副政委邓国永，河北、山东、山西等省军区政治部副主任直金河、车全保、边秀堂等，经常亲临第一线，听取情况汇报，有的还亲自带队到中央电视台参加全国国防知识竞赛，使全国竞赛活动搞得有声有色，在广大干部群众中引起了强烈反响，受到国务委员兼国防部长迟浩田的赞扬。

    3、 充分发挥新闻媒体的作用，扩大国防教育的效果。

    新闻媒体面向民众，具有覆盖面大、传播信息快、时效性强、受众广泛等诸多特点，是全民国防教育最佳的形式之一。因此各地在进行国防教育活动时，都邀请报刊电台联合举办，他们发挥各自的优势，不仅发布教育信息，刊登征文启事和竞赛题目，发表征集文章，介绍典型经验，报道教育成果等，而且向全民宣传国防现代化建设的方针、政策和成就，灌输国防观念和国家安全意识。如吉林省在举办国防教育活动时，启动了“五位一体”的宣传网络，对教育活动进行全面的报道，做到广播电台有“国防之声”，电视台有“国防视角”，报纸有“国防天地”，杂志有国防栏目，网络有国防信息，形成了立体覆盖，使国防教育深入到千家万户，扩大了教育效果。

    4、 采取多种形式，广泛发动群众参加教育活动

    我国的国防是全民国防，国防教育具有全民性必须以全民为主体，动员广大人民群众参与。各地在举办国防教育活动时，都采取了多种形式进行思想发动和组织工作。有的地区通过开展“宣传月”、“宣传周”活动，充分利用报刊、广播、电视、网络等进行宣传。有的单位举办知识竞赛、演讲比赛、征文活动，进行广泛教育。有的县市还派出宣传车到所属乡镇进行宣传。有的乡镇和工矿企业创办了教育活动宣传栏、黑板报、图片展览、竞赛简报等，传播国防知识。有的县市组织文艺宣传队，深入工矿企业、学校和田间地头，进行宣传教育。湖北省石首市300余名退伍军人自发地成立《国防教育法》义务宣传团，到处宣讲。江苏阜宁市70岁农民戴元美，自制《国防教育法》挂图图版50多块，手拉平板车到集市、工矿和街头巡回展出。河北居民李东明组织家庭宣传队，到集贸市场分发宣传材料，河南洛阳老民兵姜德新，把竞赛试题复写了46份，发到各家各户，督促大家写答卷。由于广泛发动了群众，使国防教育活动更好地落到实处。

    5、举办单位精心策划，选好开展教育活动的时机、内容和方法。

    我们国防科普委员会每次举办全国国防教育活动时，都非常注意了解形势发展的需要和干部群众的要求，精心策划。在活动时机上，选择建军、建国、建党的重大节日，和香港回归祖国、国防教育法颁布等良好时机开展活动。因为这个时机，全国上下都要组织学习和纪念活动，我们提出开展全民国防教育时，容易得到各级领导、新闻媒体和国防教育部门的支持。在活动内容上，我们紧紧围绕党和国家的中心工作和国防教育目的，设计活动的主题，贴近实际，贴近群众，针对性强，效果良好。在活动方法上，我们选择群众喜闻乐见的形式和便于操作的方法。如知识竞赛、演讲比赛、举办征文、讲座等，容易在全国各地实行。实践证明，开展全民国防教育，只要符合形势发展的需要和领导的意图，符合广大干部群众的需求，一定会取得成功。

    6、广开门路，多方筹集活动资金、保证各项活动的顺利进行。

    举办国防教育活动，既要印发宣传教育资料，还要召开各种会议，组织评奖工作，颁发奖品和奖金，需要一定资金作保证。我们国防科普委员会没有活动资金，都是通过开展活动，与热心国防事业的企业家联系，请他们参加举办，并给予资金赞助；我们对赞助企业作适当宣传，树立企业的良好形象，达到双赢的局面。改革开放以来，我们七次举办全国国防教育活动，先后得到7个企业单位赞助。各省市自治区活动的经费由各地政府拨给或自筹，保证了活动的顺利进行。

    三、对今后全民国防教育的思考和建议

    建国60年来全民国防教育取得了巨大的成绩，形势喜人，但从全国范围来看，发展还不平衡。有些领导思想认识不高，看不到国防教育的重要作用和潜在利益，抓了经济，忘了国防。有些干部群众国防观念不强，不愿意参加国防教育活动。有些单位国防教育机构还不健全、教育经费不够落实，影响了教育工作的开展。有些地区教育活动缺乏经常性、扎实性，往往流于形式。因此我认为今后的全民国防教育必须抓好以下几项工作。

    1、要反复宣传、学习、贯彻《国防教育法》，依法进行教育，使国防教育逐步走向法制化。《国防教育法》颁布时间已久，各级领导和干部不断变动，有些规定不了解，因此建议今后结合每年的“国防教育日”、“国防教育法颁布纪念日”和全民集中进行国防教育活动时，反复宣传、学习《国防教育法》的有关内容，不断提高各级领导和干部群众的认识，依法进行教育，使全民国防教育逐步走向法制化。

    2、要健全全民国防教育机构，完善国防教育制度，使国防教育逐步走向规范化。目前各地设有国防教育机构，有的挂靠在党委宣传部门，有的挂靠在军事机关或政府部门，由于各单位领导重视程度不同，有些地区出现机构不健全、人员不到位的情况。因此建议省市自治区按照《国防教育法》规定，从上到下检查一次，凡是教育机构不健全、人员不到位、教育制度不完备的单位，应该按规定健全组织机构，配齐专职工作人员，完善教育工作制度，做到国防教育工作有人抓、有计划、有部署，有检查督促、有总结表彰，逐步走向规范化。

    3、要适应全民国防教育的特性，精心组织实施，使国防教育保持经常化。根据个人长期实践的体会，全民国防教育具有7个特性，即：全民性、社会性、经常性、长期性、多样性、针对性、实效性。因此组织全民国防教育，必须适应这几个特性：一是把普遍教育与重点教育结合起来，以全民为主体，以各级领导干部、现役军人、青少年学生和民兵预备役人员为重点，在普遍教育时，针对不同人员确定不同的教育内容，分类组织实施，加强针对性。二是把经常教育与集中教育结合起来。既要通过报刊、书籍、广播、电视、网络、电影、文艺演出、文学作品、板报宣传、国防展览等对人民群众进行耳濡目染、潜移?化的教育；又要在“全民国防教育日”和特定节日、纪念日以及学生军训、民兵集训、征兵动员、双拥工作等，进行集中教育，使国防教育不受时空、地域的限制，保持经常化、长期性。三是把理论教育与行为教育结合起来。在普及国防基本知识、军事技能的基础上，要引导受教育人员落实到思想和行动上，增强国防观念，激发爱国热情，自觉的履行国防义务，以加强国防现代化建设。

    4、要紧跟时代发展的步伐不断开拓创新，使全民国防教育具备浓厚的时代气息。21世纪是由工业时代向信息时代发展的世纪，我国国防和军队现代化建设也要从机械化、半机械化向信息化转型，因此今后的全民国防教育的内容和方法，都要与时俱进，不断开拓创新，既要以爱国主义为主旋律，加强国防精神、国防理论、国防历史、国防法制的教育，又要紧跟时代发展步伐，加强国家安全形势、国防建设战署和新军事变革和以信息技术为核心的高新技术知识进行教育，使公民懂得国防建设新战略和信息化战争的特点和要求，从思想、精神、知识和技能等各方面都能武装起来，以适应国防现代化建设发展的需要。

（本文是作者参加上海国防战略研究所和全民国防教育网等单位联合召开“中国全民国防教育六十年研讨会”而撰写的论文，在会上做了简要的发言。）