编者的话

“《国防教育法》公布施行10周年征文”栏目推出以来，得到了广大读者的热情支持和踊跃投稿，大家从不同角度、不同层次，围绕“如何推进全民国防教育创新发展”积极建言献策，很多文章立意新颖、高屋建瓴、深中肯綮，读来让人颇受启发。在栏目即将结束之际，我们特对广大读者的关心支持表示衷心感谢。

国防教育是一个需要常抓不懈的战略性、基础性工程，也是一个世界各国都很重视的国际性话题，许多国家在国防教育方面都有着别具特色的做法。从这些风格相异的做法中，还是可以看到一些带有普遍性的经验，为我们进一步提升国防教育实效提供了可借鉴的他山之石。

美国：重视以文化浸润教化国民

在美国，《国防教育法》是第二次世界大战结束后一项十分重要的立法，于1958年出台，是美国联邦政府督促、协助有关部门加强全民和高校国防教育的基本法律依据。

美国国防教育的一个突出特点是，注重以文化浸润来教化国民，增强国家的向心力和凝聚力。除了专业教育机构的有序渗透之外，还大力运用各种文化工具，包括戏剧、音乐、文学作品等，通过各种方式将文化扎根于国民心中。据统计，美国官方媒体每年播放350多部国防教育的电视片，涉及国防教育内容的报纸杂志达200多种。世界级影视文化加工厂——好莱坞的很多大片有许多都是在宣扬“美国精神”，如《独立日》《珍珠港》《美国队长》等。美国政府还非常注重利用一些节日，对全体国民进行国防教育，如把1941年12月7日日本偷袭珍珠港的日子定为“国难日”，5月的第三个星期六定为“武装部队日”，5月的第二个星期六至第三个星期六定为“武装部队周”，每年都要举行纪念活动，提醒人们居安思危。此外，政府还会针对一些具体事件开展一些即时国防教育。如每年征、募兵期间，美国军方都充分发动舆论工具，利用征兵简章和各种介绍材料，向青年们介绍美军现代化的装备、优越的物质待遇，以及当兵可以周游世界、开阔眼界、增长知识等好处，吸引青年参军入伍。

俄罗斯：注重开展群众性国防教育

俄罗斯颁布了许多国防教育法律法规，为国防教育的组织实施提供必要的依据和保障。1996年颁布的《国防法》为国家对全民进行国防教育奠定了法律基础，确立了国防教育在维护国家安全和加强国防建设中的重要地位。《国防法》第7条明确规定：俄罗斯联邦政府、联邦主体执行权利机关和地方自治机关在国防领域的重要职能之一，就是与军事指挥机关相互配合，在自己的职权范围内，开展对俄罗斯公民的军事爱国主义教育。1998年颁布的《兵役义务与服役法》，对国家在公民服役前进行国防教育的范围、内容、组织形式以及物质保障等作出明确规定，使国防教育向制度化、规范化、法制化发展。

为了增强教育效果，俄罗斯建立了比较完善的军事爱国主义教育研究机构。新闻、出版、广播媒介都把宣传国家利益作为主旋律，从各个角度对人们进行国防教育。除了通过小说、电影、电视、戏剧等文学艺术作品对公民进行军事爱国主义教育外，还充分利用博物馆、纪念馆、纪念日、命名英雄人物和定期组织各种军事体育活动等办法进行国防教育。如，通过老战士协会、退伍军人委员会、全俄支援陆海空军志愿协会等，组织老战士向青少年讲述战争年代抗击外敌、同法西斯战斗的历史。俄罗斯国防部电视台国防教育频道的“星火”节目，每天早、中、晚三次共12小时播放，使年轻一代加深对军队历史和荣誉的了解，增强保家卫国、爱军习武的意识。

英国：重点培养学生群体国防意识

英国的国防教育，以《民防法》为法律依据，以全民为对象，以学生群体为重点。除了每年11月11日第一次世界大战胜利纪念日，由皇室主持全国公民为阵亡将士悼念外，还专门组织公民参观军事基地和观摩军事表演，以此强化全民国防意识。

英国国防部每年公开发表国防白皮书，阐述政府对安全形势的看法、国防政策、军队面临的使命和任务，介绍军队装备、国防设施建设，以及军队建设存在的问题等。国防部预备役局在全国十余所大学设立了陆军军官训练团、海军训练中心和空军飞行训练中队，分别负责所在地区国防教育和征兵宣传工作，以及大学生的军事训练。英国许多大学设有专门的军事学位，吸引学生学习。不少大学建立各种军事研究团体，广泛吸收学生参加，将对学生进行国防教育作为自己重要的社会活动。英国陆海空三军都在全国的中学里招募学兵，根据自愿的原则组织中学生参加少量军事训练，假期组织夏(冬)令营，到部队参观。各地中学的军事训练活动都得到国防部的资助。英国政府还办有专门的军事刊物，并广泛利用报纸、杂志、电台、电视台等大众传播媒介，以大、中学生为主要对象，开辟有关国防与军事的专栏和专题节目，以培养青年学生对国防和军事问题的兴趣。

法国：突出政府领导下的全民教育

法国国防教育的理论基础内容丰富，但其主要内容包含在国家防务政策里面。法国政府认为，“国防，无论在何时，无论在什么情况下，也无论对任何形式的侵略，都以确保领土完整与安全以及国民的生命为目的”。法国的国防教育，正是建立在这一军事战略的基础上进行的，并通过多种形式，将其灌输到每一个公民的头脑之中。

法国特别突出政府领导下的全民国防教育，以不断增强全民国防意识，使全社会特别是青年人加深对国防事业和军队的了解，密切国民与军队的关系。在法国的法律体系中，以国防立法确立了国防教育在国防建设和维护国家安全中的重要地位。特别是近些年来，法国根据军队职业化带来的新特点，采取了一系列加强国防教育的新举措，从而使国防教育逐步走上了法制化轨道。如先后制定了《国防法》《国民兵役法》《招募法》《特别征兵法》《国防组织法》《防卫总组织法》《总动员法》《国防通信法》《军事交通法》《民防法》《征用法》等一系列法律、法规。法国政府还非常注重利用新闻媒体开展国防教育，让人民在参与重大防务决策中受到国防教育。每当遇到国家安全、军事战略调整和军备问题时，法国政府就采取民意测验的方法，直接听取人民的意见。

日本：善于借重公众开放日活动

日本是一个具有尚武传统的国家，历来十分重视对国民进行爱军习武教育。二战以来，日本始终用危机感来刺激国民对国家安全的关心，以增强国民的忧患意识。日本领导人还力图使国民相信，加强军费开支，加快扩充军事实力，对于国家的安全必不可少。近年来，日本军国主义有所抬头，通过种种途径对国民进行军国主义精神教育，复兴尚武传统，企图为通向军事大国扫清思想障碍。

针对年轻人缺乏“参军”热情，日本每年都会举办“公众开放日”，并在中间安排丰富多彩的活动。比如，航空自卫队会安排战斗机飞行表演；海上自卫队会组织民众登舰出海；陆上自卫队则将民众请进训练场观摩演习。“公众开放日”期间，自卫队基地的餐厅和各种服务设施也对观众敞开大门，日本公民既可以品尝可口的自卫队伙食，也能买到市面上见不到的军需品留作纪念。由于有吃、有玩、有乐，就像免费旅游，日本民众对参加自卫队“公众开放日”的态度非常积极踊跃。各自卫队举行“公众开放日”的信息一般会在互联网上发布，民众需提前报名预约，主办单位对报名者进行抽选后，再将参加者名单公布在网站上，这让最终获得参观机会的民众有种“中彩票”的感觉。尽管“公众开放日”人气很旺，但毕竟不是每天都有，为了扩大覆盖面，日本陆上、海上和航空自卫队还分别设有常年免费开放的公众交流中心。

瑞士：坚持对国民实行终身国防教育

瑞士实行独特的民兵制，和平时期无常备军，是真正“全民皆兵”的国家。瑞士政府对战争的危险性保持着清醒的认识和高度的警惕，强调只有全民实施“总体防御”的国防战略才能捍卫国家主权，维护国家和平。

历届瑞士政府都十分重视利用教育来增进公民的国防意识，把与国家安全有关的知识渗透到教育内容之中，使国防教育成为一项重要的制度。瑞士将民兵预备役训练列入国家防务的重要工作，保证组织、训练、时间三落实。瑞士联邦宪法第18条明确规定，“每个瑞士男子都有服兵役的义务”，加入瑞士国籍的外国人也要服从这项条款。这种兵役制规定，全国军队分为“精锐军”、“卫国军”和“国民军”三类。瑞士政府还给每个家庭发放编印的《瑞士民防手册》。这本手册通俗地阐述了经济防卫、社会防卫、精神防卫的内容和要求。该手册特别指出，防卫最重要的是精神状态问题，要求国民提高政治警惕：在国家遇到危险时，要反对失败主义和不抵抗主义；在敌人入侵后，人民要准备打游击战，注意反间谍工作。

以色列：坚持以人为本的国防教育理念

以色列一贯采用“全民皆兵”的国防体制，实行普遍的国防教育。政府、学校、企业和各种社会团体，都承担有国防教育的职责和义务。

以色列对战争的认识是，“精神之于物质，其比重是三比一”，并且强调，决定战争成败的关键是人，而人的精神因素又是关键中的关键。因此，以色列把自强不息的民族精神作为其国防教育的不竭财富，将军队的教育和国民教育紧密结合起来，对公民进行“时时处处都渗透着强烈的民族意识”的精神教育。如在国防教育中极力灌输“以人为本”、“节约生命，不要节约弹药”等重视军人价值的思想。以人为本的思想已经成为以色列国防教育中经常强调的教育准则，并在军队中形成了一种观念：“决不放弃一个人”。这一思想信念的形成与贯彻落实，有力地增强了以色列国民的凝聚力和团结精神。

在教育内容上，以色列突出崇尚国家利益的爱国主义教育、热爱军队的传统教育和集体主义教育。服现役和预备役是以色列每个公民接受国防教育的主要渠道，而这两部分成员包含了以色列60%以上的人口。每逢“独立日”“阵亡将士日”和“死难犹太人纪念日”等重要纪念日，以色列都要进行各种活动，宣扬民族英雄业绩。同时，还利用“哭墙”“纳粹大屠杀纪念馆”等教育基地，教育公民不要忘记历史。