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动员规划重在执行
发布者:创始人 发布时间:2011-03-30

     

    3月14日,第十一届全国人大第四次会议批准了国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。国防动员建设发展“十二五”规划作为经济社会发展规划的一个专项规划,正在紧张编制之中,各军区、省(市、区)也分别编制了本级国防动员“十二五”规划。这些规划都是智慧、汗水和实践的结晶,要把宏伟蓝图变为实实在在的成果,还需扎实做好“执行规划”这一下篇文章。

    要强化规划执行意识
    强化规划执行意识,就是强化动员规划就是动员建设“法规”的意识,真正做到依规办事、依规抓建、依规奖惩,使规划的任务能一项项得到落实。强化规划执行意识,就是强化各级国动委主任“第一责任人”的意识,将规划任务作为国动委主任述职的重要内容,与政绩直接挂钩。强化规划执行意识,就是强化各级国防动员系统的“执行力”,有没有按规划任务来抓,规划任务抓得好不好,作为考评一个班子、衡量一个集体的重要指标,确保从上至下、从集体到个人都具有很强的规划意识,能严格按规划抓好各项动员建设任务的落实。
    要制定配套实施计划
    动员规划主要是对一段时期内动员建设的指导思想、总体目标、建设原则、主要任务、具体措施等,进行原则性和数量性的规定。而按动员规划抓建设任务落实,还必须制定配套的实施计划。动员建设实施计划是对动员建设预先作出的部署安排,是一个比动员规划更加详实细致的抓建方案,它不仅要明确指导思想、建设任务,而且要明确主要指标、职责分工、完成时限、能力标准、具体保障等基本要素。从横向上看,不仅要有各级动员总体规划的实施计划,而且要有各级动员专项规划的实施计划;从纵向上看,不仅要有国家层面的实施计划,而且要有军区、省(市、区)、市、县层面的实施计划;从具体任务看,不仅要有具体建设任务类别的实施计划,而且要有重点建设项目的实施计划,比如在制定人防指挥所建设、训练基地建设实施计划的同时,还应制定重要人防指挥所建设、大型训练基地建设实施计划,形成一个与动员规划相衔接、相配套的动员建设实施计划体系。
    要狠抓检查评估
    检查评估是促进规划执行落实的有效办法。首先,要科学制定检查评估标准体系。这一体系可按对象、按领域或按系统来制定,将动员形式与内容、问题与优势、过程与绩效统一起来,坚持定性评与定量评相结合、静态评与动态评相结合、综合评与单项评相结合,有机融合工作、能力、差距等要素,在工作评估中看能力,在能力评估上寻差距,在差距评估里抓工作补差,确保动员检查评估标准科学可行。其次,要合理安排检查评估时间。突出检查的灵活性和随机性,重点项目重点查,一般项目随时查。第三,要培训一批高素质的检查评估队伍。通过院校培训、短期集训、交叉代职、岗位轮训,特别是重大动员活动实践锻炼,提高动员工作者的能力素质,使他们知道检查评估什么、如何检查、怎样评估、如何建议,通过检查评估,将规划执行过程中的深层次问题和矛盾挖出来,及时研究解决,确保按标准、按质量、按时间推动规划执行。第四,要组织总结表彰。动员规划通常管5年,具有一定的时效性。一个规划执行完毕时,应及时组织总结表彰,调动各级按规划抓建设任务落实的积极性。