新形势下，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，对加强国防后备力量建设提出了新的更高要求。积极适应形势任务需要，紧紧依托地方组织体制和运行机制，充分挖掘各领域各行业各系统现有资源，不断提高民兵专业分队成建制成系统快速动员能力，是当前的一个重要课题。

    紧贴形势任务，坚持在创新思想观念中理清工作思路

    确立任务牵引的观念。要认真研究担负任务的特点、规律和信息化条件下的指挥、协同、保障和战法，用担负什么任务、使命怎样履行的判断和能力需求，牵引民兵成建制成系统快速动员能力的提高，增强动员工作的针对性和有效性。

    确立技术推动的观念。组织成建制成系统动员一般集中在科技密集型行业领域，因此更要确立利用地方经济社会发展成果提高后备力量建设整体效益的理念，突出不同层次的专业技术训练、不同领域的技术问题研究，培养不同类型的技术人才。

    确立科学集成的观念。基于战斗力生成模式的转变，要强化系统集成的观念。不仅要抓好现有装备的技术集成，通过移植先进技术，改造现有装备，“嫁接”高新设备，实现系统间兼容衔接；还要运用科学方法实现集成，通过作战编组、科学组训、战法创新等措施，把现有武器装备、作战单元黏合在一起，实现人装最佳结合。

    立足平战结合，坚持在创新编组模式中打牢建设基础

    创新编组模式，采取“条块联管”的方式，将行业系统的“条”与行政区划的“块”相结合，人员编组、装备维护、业务指导，以“条”为主实施纵向管理；人装动员、训练演练、执行任务以“块”为主，实施归口管理，进一步理顺关系，明确职责。

    要围绕担负任务的需要搞好编组。在总体布局上，重点围绕重要战略目标、主要交通干线、大中型企业和城市乡镇，扩大“块状”、“线状”编组规模，压缩“面上”分散力量；在组织结构上，重点围绕遂行战时任务要求，扩大对口专业分队、专业技术分队等重点分队编组规模，压缩担负一般性任务的步兵分队。与此同时，综合考虑人才、装备、技术等因素，按照突出技术含量、优中选优的原则，积极把民兵组织向行业系统、高新技术企业和科研院所拓展，提高遂行特殊应急任务的能力。

    着眼融合发展，坚持在创新保障机制中提高动员效能

    创新社会保障机制。结合民兵组织调整、大项活动等时机，认真搞好地方人才资源、科技资源、装备资源等相关方面的调查摸底，统计分类，登记造册，切实搞清和掌握本地区最大的动员潜力。

    创新体制保障机制。国动委成员单位要按照各自职责分工扎实开展工作，出台相关政策办法，对通用装备和经济补偿作出详细规定，明确各类职责、任务和要求，建立军地资源共享和应急转换保障机制。

    创新联合保障体制。在组织民兵专业分队开展训练时，可依托辖区内军警民等相关对口单位组织联合保障，积极发挥驻军和地方科技单位装备先进、科技含量高等优势，弥补训练装备性能差、缺少教员和教（器）材、训练手段单一落后等不足，进一步提升训练保障质量和成建制成系统快速动员的整体效益。