模块化民兵编组，即按照战时需求，把担负不同任务的民兵组织依据其属性和类别，区分成相应作战单元，实施集团式、模块式编组和储备。

    实施模块化编组的必要性

    信息化条件下的局部战争，综合性强、参战力量高度集成联动、作战样式多且转换频繁。针对这一特点，应建立可根据作战任务需要进行任意“拼装”、按功能需求实施随机动态“聚合”的模块化体系。未来战争中，民兵担负着防卫作战、支前保障、要地防空、参加城市管制等多种任务，必须建立灵敏高效的组织模式，构建与所遂行任务相匹配的模块化力量编组布局，把各种类型的民兵分队编组成内部要素齐全、比例结构适当、功能完善互补的动员模块。

    构建与任务相匹配的编组布局

    按照任务类型筹划设计编组模块的结构体系。“仗怎么打，兵就怎么编”，是模块编组工作的指导思想和原则。要紧贴作战任务，使之真正与担负的任务类型相匹配，逐步形成与任务相对接、具有相应作战能力的力量体系。

    按作战方向规划确定编组模块的总体布局。实行民兵模块化编组的目的，是为了战时便于兵员快速动员集结、快速集成组合、快速遂行任务。因此，规划确定编组模块布局，要以预定作战方向为轴线，通盘考虑，把平时编兵任务分配与战时力量部署统一起来，达成平时编组布局与战时作战力量使用有机衔接。

    围绕实施精确动员区分定位编组模块的功能要素。实施模块化编组是为做好精确化动员做准备。为此，要以重精度、重效能的集约型编组理念指导编组工作，按功能要求，采取灵活编组方式，确保基本要素齐全。

    完善机制发挥综合效能

    管理机制。组织结构不同，管理的方法和手段也不同。建立模块化编组模式，必须打破现行自上而下“条”、“块”分割的树状管理模式，建立层级分明、横向一体的板块网状式管理机制；要把握模块构成的要素，实行目标管理，确保不同层面模块能够随机组合，实现模块整体联动，保持模块功能要素的集成性；要强化模块组合链接平台，重视加强网络信息系统建设，及时建立和适时调整编兵数据库，切实为不同力量体系实施模块组合提供详实而精确的动员信息。

    组合机制。实现民兵编组模块有序链接与组合，是发挥模块化编组综合效能的关键。要在加强模块化组织体系建设的同时，重视建立模块化组合机制；要按照遂行不同任务的需求，制定不同体系力量的模块组合预案和实施计划，确保遇有情况能够快速有序链接；要结合年度民兵整组和军事训练，有计划、有步骤地组织进行模块化动员集结和综合演练，为战时建立模块化组合奠定基础。

    保障机制。一方面，要抓好实物储备，建立储备单元。对需求量大、生产周期长、本地区生产能力小的专用物资，尤其是运输工具、通信设备、精密仪器以及高技术物资等，要落实一定数量的实物储备。另一方面，要抓好生产能力储备，建立生产能力单元，可采取组建动员中心、保障基地等方式，搞好生产线的军民兼容建设和动员产品的开发培育，形成应急生产能力。同时，要建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和紧急配送体系，确保应急动员所需装备物资及时供应，并加强对物资储备的监督管理，建立完善的补充和更新机制。