党的十七届三中全会召开后，通过学习中央《决定》，领会了推进农村改革发展的重大意义,理解了农业农村发展的新形势新任务新要求；领会了党中央对推进农村改革发展作出的全面部署,理解了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则、政策措施；领会了推进农村改革发展关键在党，理解了加强和改进党的领导是推进农村改革发展的坚强政治保证；懂得了作为一名人武部主官，面临的形势任务和在维护改革发展稳定大局中将担负的重大责任。特别是在近期召开的苏州军分区第十次党代会上，苏州市委书记、军分区党委第一书记王荣作的重要讲话中，明确提出要探索民兵“三位一体”功能和建设。下面结合我市实际，就如何加强民兵“三位一体”应急力量建设，提高军民融合式发展质量和水平，谈一些体会。

　　一、谋求各方合力

　　“三位一体”就是借助现有的城管队、联防队、民兵应急分队等资源，把过去的各自分散管理通过整合，形成一支统一管理的应急队伍。按照苏州市政府、苏州军分区的指示精神，我市已于今年上半年成立了民兵“三位一体”应急支队，所辖的10个中队分布在8个镇和2个开发区。民兵“三位一体”应急队伍是市委、市政府和市人武部直接掌握的一支“拳头”力量，其建设涉及军地双方的人武、公安、城管等多个部门，关联平时战时，军地双方必须形成合力，加强组织领导。要站在维护社会治安、构建小康与和谐社会的政治高度，从贯彻新时期军事战略方针、加快军事斗争准备的全局高度，从适应信息化发展趋势、推进民兵建设创新发展的战略高度，增强抓实民兵应急队伍建设的责任感和使命感；贯彻军民融合发展战略，强化“综合纳入”意识，把民兵应急队伍建设纳入党管武装的重要内容，纳入地方应急救援力量建设的总体规划，做到党委经常议、领导亲自抓、机关合力建设；加强检查督导，把检查督导作为促进民兵应急队伍建设的重要抓手，定期对所属民兵应急队伍人员编成、结构布局、装备现状、经费保障等方面进行检查和剖析，真诚帮助基层找问题、解难题，确保圆满完成各项工作任务。

　　二、调整编组方法

　　科学编组是提高民兵“三位一体”应急队伍“双应”能力的重要途径，也是民兵组织建设的关键一环。加强民兵“三位一体”应急分队建设，必须根据形势、任务和环境的变化，不断调整改进编组方法。一是适应能力建设要求“对口编”。就是尽可能将民兵“三位一体”应急队伍编组在工作性质相近、行政管理相融、装备器材相通的地方企业事业单位，依托所在单位的管理和设备优势提高战斗力。二是适应经济社会环境“拓展编”。就是把兵员编组拓展到非公有制企业、行政事业系统、高新技术行业、城市社区等领域，使所编兵员有较高的质量起点。三是适应任务特点“就近编”。区域编组：根据突发事件具有区域性和局部性的特点，采取就近联片的办法，在重点防卫目标周围或附近的单位组建，通过缩小兵员分布范围提高动员集结速度；线式编组：在主要交通沿线附近单位组建，便于依托交通线快速收拢集结、机动、展开，合则可形成“拳头”，分则可在沿途各点布兵设卡，以点制线、以线控面；集团编组：在镇政府所在地附近的企事业单位组建，每个企事业单位编一个小分队，易于在短时间内快速集结，平时参加治安保卫任务，“战”时参加整体联防。

　　三、强化指挥管理

　　“三位一体”民兵应急支队成立后，要加强规范化管理，建立正规的学习、生活、工作、训练秩序，建立和健全各类规章制度。形成一套完整的考核办法，完善的日常管理制度和应急行动预案。“三位一体”民兵应急支队遂行任务，必须经市委、市政府同意，并报苏州军分区备案；在各单位遂行维护社会治安、抢险救灾、战备值班等任务，须经所在单位党委、政府批准，并报市人武部备案。遂行任务时，要严格遵守有关法律、法规，对需要依法处理的问题，交由相关部门查处，不得擅自处理。