兵员管理：从“编管脱节”到军地共管

　　4月27日，一声声警报在塞外古城宣化上空响起，20分钟不到，300多名民兵便集结完毕……“集结迅速、齐装满员，到点率达96%”，这是此次演练的基本特点，在现场指挥的人武部领导不无感慨：“千军万马召之即来，离不开思想观念与时俱进和机制的创新。”

　　此前却完全是另一番情景。

　　去年6月，河北省张家口市宣化区人武部按照年度训练计划组织了一次保障主力军团快速机动演练。为使参训民兵按时集结到位，通知在3天前便发给了有关编兵单位。然而到集合之时，仍有三分之一没有到位，演练效果自然大打折扣。

　　这个现象引人深思，人武部党委深入调查后认识到：“用而不齐、用而不力”缘于注重编兵而疏于管理。因此，在今年民兵整组时，他们坚持做到“长期不在位的不编，外出距离远的不编，难以离岗参训参战的不编”，并为每名民兵建立了个人信息档案，全面掌握民兵的家庭住址、工作单位和联系电话等情况，确保任何时候都能联得上。同时，人武部针对民兵外出流量不断增大、流向广泛等特点，在与编兵单位沟通协商的基础上，依据部队条令条例制定了《民兵动态管理规定》，重点明确了请销假、联系走访、定期报告、紧急召回等10多项管理制度，规范兵员管理秩序，掌握兵员动态情况。此外，他们与民兵所在的乡（镇、街道）、企事业等单位领导签订了军地联管责任状，确立了各自的管理目标及奖惩措施，促进了民兵分队管理工作在基层的落实。

　　严格正规有序的军地联管和动态管理，强化了广大民兵的纪律意识，使他们较好地做到一声令下，召之即来，来之能战。近年来，广大民兵先后参与重点工程建设、通道绿化、维护社会治安等急难险重任务100多次，为当地的经济发展做出了积极贡献。

军事训练：由“单打独斗”到军地联训

　　5月6日，在驻军某部综合作战指挥中心内，一场以现代信息化作战为背景的红蓝对抗网上演练正在紧张进行。只见20多名身穿迷彩服的人武干部、专武干部熟练运用各种手段斗智斗勇，展示了良好的军事素质。这是宣化区人武部探索军地联训机制的一个缩影。

　　以前，由于教练骨干和装备器材的缺乏，环境氛围的不足，民兵军事训练“年年都上一年级，翻来覆去炒冷饭”，训练质量总是在低层次徘徊。为走出低谷，去年5月，人武部协调区委、区政府成立了军地联训领导小组，对全区的民兵训练统一计划指导。对一些基础性课目，由编兵单位、各基层武装部推荐在部队担任过骨干的退伍军人担任，人武部统一衡量确定教学分工。对一些专业性强的技术课目，他们依托当地驻军多的优势，与宣化炮院、某大功团等一批训练尖子单位结成对子，采取“参加集训、聘请帮训、观摩见学”等形式，一招一式实施战法训练。同时，他们还利用部分通信、医疗、消防等对口专业技术分队所在单位技术资源雄厚的优势，组织广大民兵开展机动通信、战场医疗救护、防化等课目训练，结合本职岗位练实用技术，培养军地通用人才，缩短了训练与实战差距；组织10多支民兵专业分队参加了驻军部队的实兵演练，在保障内容、指挥协调、快速动员等多个方面取得了新的进展。

　　此外，军地双方联合制定下发了《教学责任制的具体措施及奖惩若干规定》，调动全体人员谋求训练创新、开展训练教学的积极性；协调有关部门、企事业单位对参训的民兵除按规定补贴外，还对民兵个人在经商办企业方面予以优惠，对不按规定组织民兵分队参训的单位，按照相关法律法规对其进行处罚，确保了民兵军事训练落到实处。

物资保障：从“一家出钱”到军地埋单

　　4月下旬，一场应急处突演练在宣化某地展开：快速集结到位的民兵专业技术分队队员随身携带的无线电台、医疗救护车、灭火器等10多种军民通用装备一应俱全……在演练现场，记者了解到，这些器材参加训练所需的维修费用，都由区委、区政府、人武部统筹解决。这是宣化区人武部注重从社会经济发展中获取丰富资源，加速民兵战斗力提升的举措之一。

　　一次，在保障某主力军团快速机动时，在规定的时间内，民兵车辆抢修分队的预征装备仅来了1/5。为何召之不来？原来，编兵单位的领导担心车辆损坏，又怕浪费汽油，只是象征性地派了几台车辆参训。为解决军地通用装备征用难的问题，人武部通过查档案、调资料等方法，重点摸清辖区内民兵分队遂行任务所需军民通用装备品种、型号、数量、技术状况及分布情况，完善了军民通用装备信息数据库，为预编预征器材提供了依据。在此基础上，他们协调区委、区政府召开了议军会，研究制定了《军地通用装备征用办法》，明确了平时训练、军事演习、抢险救灾和应付突发事件时使用军地通用装备的权限及维修管理规定。同时，人武部按照“平战结合、军地兼容、合理配置、均衡负担、多种渠道”的原则，协调区委、区政府对有关部门、企事业单位和军事机关的保障范围进行了细化。区财政每年出资10万元，各基层单位武装部不少于1万元的标准落实经费，解决了物资保障不畅的难题。

　　据了解，仅今年区委、区政府就投资20多万元用于野战物资及民兵重点分队的装备器材，补充急需专业装备器材和战备基础设施配套建设，确保了国防后备力量快速动员和民兵执行任务的需要。