在千里雪域高原的牧区，驰骋着一支身穿迷彩服的队伍，他们就是被当地群众称为“高原劲旅”的青海省海南民兵应急分队。执勤巡逻，紧急出动，维护社会稳定，处置突发事件……他们是一支拉得出、用得上、靠得住的“拳头”力量。

    近年来，海南军分区着眼使命任务，按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，积极整合军地资源，紧贴需要编组，科学组织训练，合力破解重点难题，全面加强民兵应急分队建设，使其真正成为“建在身边、抓在手中、用在关键”的高原利剑，为促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用。

    合理编——建强队伍管长远

    海南州辖区95%为牧区，是入川进藏的交通要道。这里人口分散，且自然灾害较多，给民兵应急力量建设提出了新要求。近年来，海南军分区联合海南州委、州政府，研究制订下发了《关于加快推进民兵应急力量建设的意见》等文件，按照“模块组合、一队多装、一队多能”要求，进行探索和实践，取得了一批较为成熟的经验。

    为从根本上解决民兵组织“人员不齐、队伍不整、力量不强”的难题，他们改变过去单纯依靠行政村编兵的模式，采取“相对固定抽组编、贴近职业整体编、区分岗位灵活编”等方法，使民兵应急分队编组由农牧区向城镇行业系统延伸，形成多点布局、结构合理、规模适度的应急力量结构，为民兵应急分队提升遂行多样化军事任务能力夯实了基础。

    采访中，海南军分区政委杨康虎告诉笔者，随着民兵应急分队担负的任务日趋常态化、多样化，必须增加专业技术人员的编组比重，以适应担负的许多专业性应急救援任务的需要。为此，他们在军民通用装备器材较多的单位组建不同类型的民兵应急小分队，将所使用的装备器材同步编入，把特种机械操作专业人员编入对应的专业岗位、定人定装，做到人装配套。

    共同保——装备器材配齐全

    在装备器材和应急物资保障上，该军分区采取军地互补、配征结合、急用先配、逐步完善的办法，形成军事专用装备向上请领、通用大型车辆和工程机械预编预征、小型携行通用装备器材政府购置配发、大宗通用物资地方对口部门按需储备的“四位一体”保障渠道，确保各级按规定标准配备和储备应急物资及各类装备器材，满足民兵应急分队完成多样化军事任务的需要。

    人靠衣裳马靠鞍，装备齐全方能战。装备器材和物资保障是构成民兵应急分队战斗力的重要因素。军分区司令员严康林认为，只有建立健全科学规范的民兵应急分队装备器材和物资保障机制，形成军地合力、齐抓共管、关系顺畅的常态化保障体系，才能实现人装最佳结合。

    基于这一认识，这个军分区着眼维护社会稳定、抗击自然灾害需要，按照通专结合、一专多能、一队多用、轻便实用的要求，协调地方政府和有关单位，为各县民兵应急分队配备了抗震救灾、抗洪抢险和林草灭火等4大类装备器材，人装配套率达到95%以上，有效地提高了民兵应急分队遂行多样化军事任务的能力。

    科学训——练硬本领铸“利剑”

    海南军分区和各县人武部认真梳理应急能力构成要素，并把这些指标分解到不同岗位和不同类型的民兵应急分队，着力在按纲施训、科学组训上下功夫，突出基础性训练，加强针对性训练，抓好适应性训练，做到真训、实训、全训、精训。

    各县人武部依据大纲要求，对轻武器射击、实弹投掷、防暴技能以及新知识等共同课目和基础性内容，采取集中训练、集体授课、统一考核的形式，打牢民兵应急分队应急应战的基础；着眼不同灾情分布特点和可能发生的突发事件，突出抓好抗震救灾、草原灭火等重点课目及组织指挥、力量使用、行动协同、综合保障等重点内容训练，有针对性地进行快速动员集结、快速机动展开和应急应战行动等实案化综合演练，锤炼和检验民兵应急分队快速反应能力。

    该军分区每年还有计划地组织民兵应急分队与政府专业应急力量和当地军警部队开展联演联训，着力提高军地联合行动应对突发事件和自然灾害的能力，并针对可能发生突发事件的预想背景，适时组织民兵应急分队开展实地化训练，全面熟悉预案、了解地形、适应环境。