基础不牢，地动山摇。国防后备力量建设的基础在基层，民兵、预备役部队战斗力生成的源泉也在基层。

    民兵预备役基层建设涉及军队与地方、涵盖经济与国防、关联平时与战时，是一项关乎全局的基础工程、系统工程。大力加强和改进民兵预备役基层建设，既是贯彻落实科学发展观的基本要求，也为进一步拓展深化军民融合式发展路子提供了载体和抓手，是在国防后备力量建设中贯彻落实主题主线思想的具体实践活动。

    建立协调顺畅、有序高效的制度机制，确保民兵预备役基层建设落到实处。我国不断加强国防后备力量法制建设，为加强民兵预备役基层建设提供了重要依据。各级要认真学习领会，切实把上级的各项指示规定不折不扣地落实到基层、运用于实践，不断提升民兵预备役基层建设的规范化、科学化水平。

    坚持军民融合式发展，是推动国防后备力量建设又好又快发展的必由之路，也是加强和改进民兵预备役基层建设的根本遵循。改革开放以来，我市经济科技实力明显增强，物质文化基础日益雄厚，国防动员资源更加丰富，融合发展潜力越来越大，为民兵预备役基层建设提供了强大支撑。各级要着眼省会城市实际，积极做好融合的大文章，提高融合的效益，努力从更高层次、更广范围、更深程度上实现民兵预备役基层建设与地方经济社会建设协调发展。

    加强和创新民兵预备役基层建设的根本目的是提高战斗力。各级必须始终着眼“平时服务，急时就急，战时应战”的要求，把编、建、用、管有机地统一起来。要结合各地经济发展、产业结构、民生需求、平安创建、生态建设等实际，积极引导和动员组织民兵预备役人员承担任务打头阵，让他们在完成各种急难险重任务中经受锻炼、显示作用、争取作为，在参与经济社会建设的各种实践中用兵、练兵、强兵，发挥其应有的作用。