编者按 党的十八大报告要求“提高国防动员和后备力量建设质量”。抓好国防动员建设，组织领导是关键。浙江省宁波市军地依托国防动员演练，着力强化领导干部的忧患意识和职责意识。此举对提升国防动员质量效益，产生了积极影响，值得借鉴。

　　人员物资实时保障、一批高新企业转扩产……近日，浙江省宁波市组织了一场国防动员战时行动全员额、全过程、全要素演练。

　　如何让地方党委政府和职能部门在国防动员中唱好主角？精彩过后，宁波市军地总结演练得失，深入解决部分党政领导国防观念不强、职责不明、组织和指挥动员程序不熟等问题，取得积极效果。

　　烽火未燃，观念先要合拍

　　今年5月初，宁波市国动委下发组织国防动员战时行动演练的通知，孰料遭遇冷落。军分区和承担实兵演练任务的3个人武部不时听到“风凉话”：现在抓经济任务这么重，又不打仗，搞什么演练？

　　“我们要把这次演练作为强化领导干部国防观念的生动课堂，让大家认清自己战时的身份。”面对尴尬，市委书记、市国动委第一主任王辉忠明确表态。

　　随后，在市国动委召开的会议上，“洗脑风暴”一浪逐过一浪。

　　在国动委全体会议上，市长、市国动委主任刘奇严肃地讲道：“有的同志平时不考虑国防动员职责，今天应该对号入座……”

　　在演练部署会上，市委副书记王勇又给大家下了一道“死命令”：“相关领导必须全程参加演练，并要上交一份情况报告！”

　　一套组合拳，让参演人员感受到沉甸甸的责任。

　　一线指挥，体验“本领恐慌”

　　制定演练方案时，军地在规范国防动员组织程序问题上遇到难题。如按现行体制设置指挥架构，指挥交叉、职能重叠的问题比较突出。为此，军地迅速集中精干力量，区分国防动员体系构建、信息化条件下指挥体系研究、深化国民经济动员中心运行机制、预编兵员转服现役等课题，展开理论研究。

　　室内战术作业时，参演人员情况不熟、指挥程序不清及预案平战结合不紧的问题更加凸显。一个参演单位在处置情况时，手忙脚乱，半天竟找不到需要的动员潜力数据。

　　“真打起仗来，这样肯定贻误了战机！”宁波军分区司令员张明德一语破的地批评道。

　　这场演练，让不少地方领导干部体验到了“本领恐慌”。事后，谈起演练中的表现，一些人心有余悸地说：“‘仗’虽打完了，但回想起来，自己处置一些情况时真的没有把握。”

　　平时有备，战时方有胜算

　　演练总结会上，副市长马卫光深有感触地说：“要打赢未来战争，实现精确快速动员，必须在平时建设中多下功夫。”

　　“平时准备，首先是思想上准备。通过演练，我们对多种安全威胁有了更深层次的理解，对宁波特殊地理位置和重要战略地位有了更全面的把握。”

　　“参加这次演练，让我们增强了居安思危的忧患意识、本领恐慌的危机意识、主抓主管的责任意识。”

　　大家畅谈感受，踊跃发言。

　　就平时构建预案问题，军分区政委朱宝定分析说，港口码头抢修、高新产业转扩产等预案的组织指挥、兵力编成、协同保障等方面均存在一些不足。为此，军地决定从明年起，每年有计划、有重点地选取一两个预案进行检验性论证和推演，确保其更加贴近实战。