新华社郑州１０月１０日电  题：兴武强军谋发展——河南新野县聚焦强军目标加强民兵力量建设记事

    杨西河、李洪钟、梅世雄

    有着拥军优属光荣传统的河南省新野县，聚焦强军目标，加强民兵力量建设，推动了全县经济和国防建设协调发展。这个县先后多次被评为河南省“民兵应急力量建设先进单位”、南阳市“双拥模范县”。

    科学编建，设置完善

    根据民兵遂行多样化任务的特点和需求，新野县对全县民兵专业分队进行科学编建。具体实施过程中，以“三个调整”为突破口，向兵员集中地、任务方向线、重要目标地调整。

    新野在过境县域内三条省道的乡镇编建７个应急排，围绕城区三个工业园区和骨干企业编建治安联防、消防等４个应急排；沿境内唐河、白河、湍河等主要河流，防汛任务较重的乡镇编建３个防汛分队，实现了应急队伍由农村向城市、由村组向企业、由分散向集中的编建。目前，全县１６支民兵应急队伍，１１支应急排均编建在各乡镇，５支编建在城区行政事业单位和大中型企业。各乡镇武装部、基层民兵建设，按照指定的三年规划全面推进，全县１５个基层武装部达到了“三室一库一中心”的建设标准，２６０多个民兵连实现了“部、室、家”设施配套。

    新野新纺公司组建的民兵应急分队，定期在每年的４月份进行为期２５天的封闭强化训练，训练考核达不到标准的队员将留队复训。据介绍，这家公司的消防应急分队先后１０多次参与火灾救援战斗，在实践锤炼中实现了军事效益和单位建设的互促共赢。

    多措并举，稳定队伍

    新野在编建民兵应急队伍时，注重在“稳”字上下功夫，多措并举，促使民兵应急队伍建设由“要我建”向“我要建”转变。

    针对县质监局、计生委、电业局等单位复转退伍军人比例大，党员数量多，人员工作相对稳定的特点，在人武部党委第一书记、县委书记金浩的提议下，新野县将这些单位列入了重点编兵对象，并在应急队伍中成立党团组织和应急连党支部，由所在单位一名班子成员兼任应急分队队长，形成了现役干部、专武干部、应急队员相结合的领导机构，确保了对应急队伍的有效领导。

    新野县对应急队伍格外重视，县委提出了经费投入不与应急力量建设抢资源、建设发展不与应急力量建设抢跑道、人员配备不与应急力量建设抢阵地的要求。先后出台了《民兵应急队伍建设意见》《民兵应急队伍建设细则》，制订了为应急队伍所在企业返还１０％税收、应急队员创业减免税费、编兵单位子女优先入伍、重点中学优先招录应急队员子女等一系列优惠政策，使应急队员有干头、有奔头、有干劲。

    记者了解到，新野县还将武装工作纳入目标考核之中，对武装工作内容进行量化考评，并与干部使用挂钩。近年来，新野已有１３名专职武装干部因为工作出色被选拔到乡镇重要领导岗位。

    平战结合　强化保障

    为解决装备召之难来、来之难留、留之难用的问题，新野制订下发了《预征通用装备管理办法》等多个法规性文件，对装备预征办法、程序、要求等问题逐项规范。对应急救援队伍遂行任务所需的运输工具、医疗救护、通信设备等军民通用装备，会同地方有关部门、逐个分队制定通用装备预征保障计划。同时，指定相关单位对通信器材、医疗救护器械等应急救援急需的装备器材进行适度储备。

    ２０１０年７月，白河流域暴发５０年不遇的洪涝灾害，围困群众千余人。民兵防汛分队紧急出动，第一时间赶到灾情危急的河段，依托专业救援设备和熟练的技术水平，解救受困群众８６人，遇险船只３艘，挽回财产损失近千万元。

    ２００９年９月，部队举行代号为“跨越——２００９”跨区实兵系列演习，参演部队较多，新野县是重要的演习地域之一。受领任务后，县人武部以沿线７支民兵应急排为主体，配合和保障了部队行动，确保了参演部队在新野境内演习任务顺利完成。