预备役部队应急分队的组建，关键在于落实解决应急队员的编组问题。预备役部队应急队员的确定不同于一般的预备役人员编组，其编组单位的选择、组织运作模式、保障实施等方面都有更高要求，为解决这些问题，应着眼“战场”与“市场”的双重需要，按照“军事化管理、企业化运作、社会化保障”的思路，以国有大型企业、城区治安联防队、民营高科技企业等单位作为应急队员基本编组单位，以具有正式工作岗位的复退军人作为主要的编组人员，以预备役部队现役军官和单位管理人员为骨干，组建预备役部队应急分队。

    所谓“军事化管理”，就是由部队与编组单位搞好协调，以编组的企业、公司和学校等为基本单位，对编组人员实施准军事化管理，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，加强防汛抢险、森林扑火等专业技能训练和快速反应演练，提高应急机动能力。

    所谓“企业化运作”，就是在应急队员编组、岗位调整、经济待遇等方面，借鉴现代企业的运作方式。如在人员编组上，采取推荐与考核相结合的方法，将应急队员编入预备役部队序列。分队预任官兵除落实岗位津贴外，对预任班排骨干进行补助，采取竞争上岗、定期考评、优胜劣汰制度。在经济待遇方面，建立个人经济待遇与应急训练、出勤相联系、与个人成绩相挂钩的制度，等等。

    所谓“社会化保障”，就是协调政府负责将相关企业编入的应急分队人员的养老、失业、医疗纳入社会保障体系，建立专门的账户缴纳各种保险基金。同时，对应急分队人员的家属安置、子女入学、生活保障、就医等都实行社会化保障。