邯郸，胡服骑射的发源地，新生的河北某预备役炮兵旅正在这里茁壮成长。近年来，该旅认真贯彻落实上级关于应急力量建设的指示要求，摒弃旧思想，创新新路子，围绕建、训、用、管、保等方面积极推进探索，形成一套管用、实用、操作性较强的制度机制，大力推进预备役部队重点应急力量体系化、专业化、规范化建设。

    思变：走出低循环误区

    该旅按照上级规定和部队自身及驻地实际情况的需要，在各预编县区都组建了应急分队，但在遂行任务时，一些应急分队的表现却不尽人意。痛定思痛，该旅党委下决心找“病灶”：

    ——融合未融入。近年来，军民融合加强应急力量建设取得一定的成效，但是应急体系和应急预案还没有和地方应急力量进行很好的衔接和融入，指挥体系还不是很健全，指挥机制还不是很完善。

    ——重建未重用。该旅党委狠抓应急分队建设，地方党委政府也给予大力支持，应急队伍建起来了，装备器材配备了，但是参与地方经济建设和完成急难险重任务上未使用。

    ——专职不专业。各预编县区都成立了相应的应急专业分队，但是专业对口率较低，加之训练单一，针对性演练较少，难以达到“一专多能、一队多用”的建设要求。

    质变：化蛹成蝶舞纷飞

    该旅党委在认真分析查找原因后，立即采取相应的措施加以改进，使全旅应急力量建设化蛹成蝶，呈现蓬勃发展的良好势头。

    ——科学统筹布局结构。按照需求牵引、军地互补、依托现有、精干管用的原则，科学合理确定规模、结构和布局，确保既能满足应急所需，又避免重复建设、浪费资源。

    ——建立军地联合机制。遇有突发事件后，根据驻地政府决定，迅速启动军地联合指挥预案，按照联合指挥部的任务需求，按照兵力动用权限，按程序逐级请示报告。根据实际情况，在灾情、险情紧急的情况下，按规定紧急行动和临机处置，边行动边报告。

    ——一专多能实案演练。紧贴应急任务需求，合理确定重点专业应急力量建设规模，每支专业队伍围绕担负的应急任务进行专业化建设和训练，同时立足执行其他应急任务适当拓展职能，提高应急力量建设的综合效益。

    激变：应急出动展风采

    观念一变天地宽。思想观念的转变引领应急力量建设的落实，他们注重在用兵中练兵，在练兵中强兵，既为驻地经济建设和社会发展作出了应有的贡献，也在实践中锤炼了部队，赢得了地方党委政府和群众的好评。

    ——应急抗旱显身手。年初驻地干旱少雨，100多天无有效降水，旱情持续发展，一些农村地区还出现人畜饮水困难。该旅党委紧急启动抢险救灾预案，指导营连全力做好人员、物资、装备器材等准备工作。根据当前旱情发展和各县区实际情况，合理组织应急分队疏通河道，灌溉农田，节水灌溉设施改造以及帮助修建完善小水窖、小水池等工程建设。

    ——消防演练展风采。今年5月，该旅应急指挥部与驻地市应急指挥部门联系，采取不打招呼、不下通知、临时拉动的方式，以驻地森林防火救援为背景，组织全旅9支专业应急力量1000多人，进行实兵检验性拉动，有效检验了部队实案化建设水平和遂行应急任务的能力。

    ——紧急出动为百姓。前不久，驻地一污水处理厂引污渠被暴雨冲垮，生活废水和工业废水冲向农田。接到任务命令后，该旅紧急出动50余名预备役官兵，奋不顾身跳进齐腰深的污水中，打包、扛沙包、筑坝，经过6个多小时连续奋战，成功封堵决口，避免了近百亩农田绝收。