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随着使命任务的拓展,部队越来越多地参与到抢险救灾等突发公共事件处置任务中,提升非战争军事行动能力也成为一个迫切而现实的课题。非战争军事能力建设涉及军地双方,省军区系统作为联系军地的桥梁,要强化责任意识,在探索形成机制,提升遂行任务能力上下功夫。
构建信息共享机制。成功处置突发公共事件,离不开精准快捷的网络信息平台。要高度重视应急指挥通信建设,借助地方信息资源优势,建立平战结合、相互联通的国防动员指挥系统;要加强对通信指挥系统软件的研究开发,保证在复杂环境下能够迅速实现互联互通,满足军地各级指挥的需要;要进一步拓展信息化建设的思路,着力在野战化、便携化、通用化上下功夫,加大融合力度,构建功能配套的信息系统,以满足非战争军事行动的需要。
构建军地联合指挥机制。按照执行平时应急任务以政府为主、执行军事任务以国防动员系统为主的原则,构建区域指挥协调机构,明确工作职责,实现国防动员与应急管理的对接。要完善应急预案体系,立足军事斗争准备和非战争军事行动需要,明确任务区分、力量编成、处置办法、指挥程序、保障措施等,形成上下衔接,系统配套的应急预案体系。
构建创新保障模式。非战争军事行动多样、需求多样,必须创新保障模式,搞好资源共享。当前要创新经费保障与实物保障相结合、自购实物与军地配发相结合、属地保障与对口保障相结合的保障模式,实现军地保障模式的深度融合,使保障能力在创新发展中得以提升。完善工作运转机制。既要明确军地各部门在遂行多样化军事任务行动中的权益、责任和义务,又要明确完成任务的程序和方法,建立工作协作和定期沟通制度,形成军地各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。