2月18日至23日,中国海监东海总队66船、49船组成编队,奉命前往我国东海管辖海域展开定期维权执法行动,其间驱离日本保安厅调查船“昭洋”和“拓洋”号,发现日本侦察机7架次。《法制日报》记者随中国海监66船参与了此次维权巡航执法行动。

2月18日下午,中国海监东海总队66船和49船接到命令,从浙江省舟山市沈家门码头出发,前往我国东海管辖海域春晓油田、中日共同开发区一带进行定期维权巡航执法行动。

2月19日18时20分,正在中国管辖海域执行巡航任务的海监66船,在距我东海春晓油气田以东约20海里处,发现一艘名为“SHOYO”的可疑船只正在低速航行,且显示其处于操作受限状态,该船位于中国管辖海域之内,疑似正在进行调查作业。海监66船立即抵近该船(最近距离约0.3海里),进一步确认其动态。

当时由于天色较暗,无法对目标船进行影像取证,船上指挥组指示执法人员立即向目标船喊话,询问其动态。

执法人员经询问获悉确认,该船系隶属日本海上保安厅的调查船“昭洋”号,正在执行调查任务。执法人员遂告知该船,此处是中国管辖海域,必须得到中国政府的许可才能进行调查作业。执法人员还多次向该船严正声明,根据联合国海洋法公约及中国专属经济区和大陆架法等相关法律法规,未经中国政府批准,擅自在此海域作业属于违法行为,要求“昭洋”号立即停止作业。

随后目标船继续向东南方向航行,海监66船立即对其跟踪监视。期间,中国海监66船又发现日本海上保安厅“TAKUYO”(“拓洋”号)出现在附近海域,其航向航速变化不定,始终在“昭洋”号周边海域活动。海监执法人员从“拓洋”号的动态分析,认为该船正在为进入中国管辖海域执行非法调查作业的“昭洋”号护航。随后,海监66船保持对“昭洋”号、“拓洋”号编队的跟踪监视。

直至2月20日8时15分,目标船离开中国管辖海域。66船按照上级指示结束对其跟踪监视,继续执行定期维权巡航任务。

中国海监此次维权巡航执法行动期间,还在我国管辖海域发现日本侦查飞机7架次。

此外,中国海监66船还先后前往我国春晓和平湖海上油气田进行监督执法,了解油田是否发现外籍船只情况,并敦促油田遵守海洋环境保护法,避免油田开采时污染海洋环境。

中国海监此次驱离日本调查船是其巡航的又一次维权行动。据了解,自2006年起,经国务院批准,中国海监先后在东海、黄海、南海北部和南海南部的我国管辖海域开展定期维权巡航,并建立了全海域定期维权巡航制度。截至2010年12月,中国海监船舶累计执行定期维权巡航1668次,航程160万海里；出动海监飞机1944架次,航程约198万公里；仅2010年发现各类涉嫌侵权违法行为400余起,对发生在我国管辖海域的各类违法、违规行为进行了及时、有效的监管。

目前,中国海监在我国管辖海域以每天保持9艘以上海监执法船、4架以上海监飞机在海上执勤的频率,对我国全部管辖海域进行了定期维权巡航执法。仅2007年至2010年,对外国军事调查测量船在我管辖海域活动实施监管就达100余艘次。

在组织开展定期维权巡航执法的同时,中国海监还先后实施了多次专项维权执法行动。2006年,组织了东海油气资源勘探开发专项护航；2007年,在南海海域开展了两次专项执法行动；2008年,在南海南沙、中沙被侵占岛屿巡航执法,钓鱼岛抵近巡航执法,并进行了奥运光缆巡护专项执法；2009年,开展了中国南海地质调查专项执法护航,南海东南部调查作业专项护航。

2010年,中国海监对我国在南海某海域实施的调查作业实施了专项护航,在春晓油田周边海域进行了专项巡护执法,对南海开发海上现场作业组织了专项护航。例如,2010年6月至8月,中国海监组织19艘海监船、4架海监飞机,对我在南海某海域实施的调查作业实施了专项护航。护航过程中,中国海监护航编队共拦截、驱离外方干扰船舶228艘次,对过往商船发出预警28次,劝离进入作业区的我国渔船12艘。9月,中国海监组织开展了东海油气田专项维权执法行动,共发现外方各类目标28个,有效地维护了我海洋权益。

据了解,今年中国海监在全面实施定期维权巡航执法制度的前提下,将推进省级海监机构参与维权巡航执法工作。