香港中评社文章原题：南海乱象需深思

中国要有决心

2011年南海问题因上半年菲律宾、越南单方面在南海中国管辖海域进行油气资源勘探而升温，但此后中菲、中越南海争端朝着两个方向发展。菲律宾依仗美国的二手武器和对东亚峰会“10+8”的“期待”而在南海问题上继续纠缠不休，但事实发展未能如愿。中越则似乎朝着和平解决南海问题的方向前进，先后达成有关共识和协议。

越、菲共同对华的势头很明显，相互支持各自在南海问题上的主张。在各种场合竭力攻击中国南海权利主张，一致要求推动“南海行为准则”的制订。虽然《南海各方行为宣言》第十条载明要朝着制定“南海行为准则”的目标努力，但在2002年之后的数年内越南、菲律宾并未像今年这样迫切要求推动“南海行为准则”。

21世纪以来，南海争端每每升温背后更是都有美国的身影。东盟系列会议、香格里拉会议，还包括它们举办的各类有关南海问题的国际研讨会等等，都是越、菲等国推动南海问题国际化的主要场所，随着美俄参加东亚峰会，对地区事务的影响将逐渐加大，未来越、菲等国仍将会把这一策略推到极致。

越、菲军事建设力度加大，且都公开声言针对南海争端而来。2011年，菲律宾总统阿基诺三世积极筹划军备建设，公开声称准备动用军事力量保护在中国南海上的“领土”，并改造所占南沙岛礁上的简易机场，提升对南海海空的监控能力；越南国防部长公开确认购买俄制潜艇等先进武器，其军事意义不言而喻。

越、菲在共同开发方面立场未有松动。越南一向拒绝搁置争议，共同开发，担心搁置争议使其失去对南海的“主权”要求。尽管中越两国高层南海共识多次强调要积极研究、商谈南海有关海域的共同开发问题，但时至今日，并未见有报道这方面的进展。

菲律宾曾表示在南海开发方面没有障碍，但2011年菲律宾提出共同开发时机尚不成熟，声称还没有与其他国家弄清楚哪些是中国的领土，哪些是有争议的领土，还有很多事情需要解决，只有争议区域的资源可以由不同的声索国共同开发，但那是很遥远的未来的事情。且不说菲律宾是否具有进行共同开发的意愿，甚至都不承认其占据了南沙岛礁和相关海域，实际上是为共同开发设置障碍。

对民意的操控是近年来越、菲在南海问题上的新创举。在选美大赛上将冠军的头衔授予支持菲律宾南海立场的选手，是菲律宾有关当局利用南海问题操控民意的典型表现。越南则连续发生数个星期的示威游行，虽然有报道说越南政府也进行了拦阻，以越南的政治体制，如此频繁地出现针对南海问题的游行，当然也说明越南政府在一定程度上对民意的操控。

虽然菲律宾在南海问题上的继续纠缠未能如愿，中越似乎也在朝着和平解决争端的方向上前进，但越、菲在南海争端中的僵硬立场不会因为撞上南墙而回头，也难以因为一个两个共识或协议而改变，未来越南、菲律宾在南海问题上的言论和行为也难以脱离上述范畴，中国不但要有维护领土主权和海洋权益的坚定决心和行动，更要有智慧。（世界新闻报）