军队政协委员、中国工程院院士、2003年国家最高科学技术奖获得者王永志———还中小学生健康快乐的童年

    针对社会普遍关注的青少年健康成长问题，2011年12月至2012年初，王永志委员在北京市丰台区9所城镇中小学进行了无记名问卷调研。其中包括小学6所，小学生600名；中学3所，初高中学生400名；学生家长1000名、中小学教师200名；共计2200人，问卷回收率达97.6%。经统计分析后，他们又邀请约40名学生、家长、校内外教师参加专题座谈会，当面听取意见和建议。

    王永志委员通过调查发现，儿童感到学习有压力和压力大的占75.4%，且随着年级的升高而增加。在家学习时间1.5小时以上的占63%，很多要超过2小时。参加奥数、英语、作文等各种校外辅导班、补习班的占63%，每个儿童平均约参加4到5个班，有的多达9个。教师认为学生课业压力大的占51.7%，学生戴眼镜人数随年级增长直线上升。 中小学生课业负担重的矛盾十分突出。

    为了使中小学生尽快地从繁重的课业里解放出来，增加与社会、大自然接触的机会，还中小学生健康快乐的童年，王永志委员建议，第一，严禁考试超纲。各种考试（升学、会考、测评等），特别是升学考试范围不得超出义务教育国家课程标准，实行出考试题责任部门主要当事人及主管领导问责。对于擅自将各种考级和竞赛成绩作为招生条件的，实行相关中小学当事人及校长问责制。第二，实行课本标准化。严格执行义务教育国家课程标准，本地区使用统一的课本，内容上强调基本概念的理解和运用，追求“经典”而不是频繁地去变革。适当降低课程难度，不能将中学的知识点下放到小学。

    王永志委员认为，人才强国是我国的既定战略，创新型人才更是当前经济社会发展的迫切需求。创新意识是世界观、方法论和毅力等众多非智力因素的有机结合，往往表现为好奇心、求知欲、想象力以及责任感、奋斗精神等。培养人才要从长计议，不能急于求成，应遵循青少年身心发育的规律，切实减负，留给他们动手、动脑、交往、感悟的时间，确保他们健康快乐成长。

　　军队政协委员、济南军区原副司令员李洪程建议——对部队单位天然气费按基准价格收取

    军队政协委员、济南军区原副司令员李洪程，在对驻河南部队18个单位进行抽样调查中，发现有9个单位天然气费按照工业或商业用气价格收取，另外9个单位按照居民第二阶梯气价收取。李洪程委员认为，这两种收取方式都不适合部队单位。

    所谓阶梯收费，是河南地区对居民用气收费的一种方式，对超出基本用气量的部分提高收费标准，这是第二阶梯气价。李洪程委员认为，部队为非营利性单位，不应按照工业或商业用途收取天然气费。此外，部队为集体居住单位，一般远远多于一家一户的人数，如果拿每月用气量与家庭用户相比，用是否超过基本用气量来衡量，显然是不合理的。

    以100人的连队为例，每人每天伙食费15元计算，按照李洪程委员的计算，如果部队实行天然气费按照居民用气的基准价格收取，那么每月就能为官兵节约伙食费1000多元。因此，李洪程委员建议，对部队单位天然气费按基准价格收取。

    军队政协委员、济南军区原副司令员李洪程呼吁——采取措施制止餐饮浪费

    全社会都在提倡低碳生活，但我国的餐饮浪费却十分惊人。根据有关数据统计，平均每家餐馆一桌饭菜至少会剩下5-10%甚至更多。据推算，全国一年在餐桌上的浪费高达1000亿元以上。在两会期间，军队政协委员、济南军区原副司令员李洪程呼吁，制止餐饮浪费刻不容缓。

    李洪程委员认为，我国是一个拥有13亿人口的大国，吃饭问题是大事，不少贫困地区和边远地区依然存在温饱问题，严重浪费现象与贫困地区的温饱问题形成强烈反差。此外，大量的餐厨垃圾，严重污染环境，甚至为地沟油盛行提供了大量的原材料。

    因此，李洪程委员建议，一是要大力开展勤俭节约教育，推进科学餐饮、绿色餐饮和文明餐饮的消费理念，培养健康的餐饮消费环境，提升饮食文明；二是充分发挥餐饮行业协会等民间组织的力量，形成餐饮节约的具体措施和手段，如推行小份餐碟、鼓励剩余饭菜打包等；三是通过健全法规制度制止浪费，借鉴一些发达国家的做法，在餐饮业设置监督员，并完善处罚制度。

    军队政协委员、解放军总装备部原副政委李栋恒联合8位政协委员联名建议——加大军事禁区保护管理力度

    军事禁区作为国家军事力量建设的重要基础，直接关系国家安全和发展战略利益。随着社会的快速发展，军事禁区安全管理面临越来越多的新情况新问题，已经对禁区内正常的军事活动带来影响。对此，在军队政协委员、解放军总装备部原副政委李栋恒联合8位政协委员联名的提案中写道：一是军事禁区内非法开采、旅游、农牧业等活动屡禁不止。随着资源经济的升温，禁区周边地区将禁区内资源转化为经济效益的愿望日益强烈，地方人员非法进入禁区从事活动的现象时有发生。二是军事禁区附近建设项目逐年增多，尤其是禁区周边的高层建筑、涉外项目、企业商铺和娱乐消费场所明显增多，给军事安全构成威胁。三是军事禁区划定上的一些历史遗留问题长期难以解决，由于种种原因，少数地方政府长期不配合部队办理军事禁区土地使用证，造成有的禁区手续不齐全、产权不清晰等问题。

    李栋恒委员等8位政协委员建议：一要推动军事禁区管理立法工作，建议国家有关部委会同军委法制局，进一步修订完善、细化现行法规，对军事禁区的管理权、执法权和土地使用权给予明确，提高禁区管理的规范化水平；二要加大政策法规的宣传普及力度，建议将军事设施保护纳入经常性的国防教育、战备教育、普法教育之中，与双拥共建和精神文明结合起来；三是健全完善军地沟通协作机制，针对禁区管理遇到的一些深层次矛盾问题，建议国家相关部委和部队大单位之间建立定期沟通协作机制，定期组织对禁区安全进行联合检查。各地政府也要与驻军建立协调机制，定期分析军事禁区保护形势，及时处理遇到的问题。

    军队政协委员、军事科学院原副院长葛东升建议——设立国家“边疆节”

    中国有着一条人类文明史上令人肃然起敬的陆地国境线。它经历沧桑，记录了战争与交流，也记录了中华民族千百年的挫折和骄傲。军队政协委员、军事科学院原副院长葛东升建议，设立国家“边疆节”，首先是当代中国人对这条国境线送上一份迟到的集体敬仰。

    由于历史原因，中国边疆地区的社会经济发展水平至今落后于内陆及沿海发达地区。国家“边疆节”的设立，将有助于提升全国人民对边疆地区发展的关注与支持，让中国的和谐持续发展有更多的精神动力。葛东升委员建议，确定国家“边疆节”，以立法的形式将它设为中华人民共和国的法定节日。

    军队政协委员、军事科学院世界军事研究部原副部长罗援——建议组建国家海岸警备队

    我国海上执法维权力量，除海军外，还有海警、海事、渔监等力量队伍，分别隶属于公安部、交通部、农业部、国土资源部、海关总署、地方政府（省市县乡）等。多头治海造成职责重复、职责分散，如果能够统一管理，则可减少指挥协调层次，减少成本，提高效率。

    军队政协委员、军事科学院世界军事研究部原副部长罗援认为，应像抓航天航空事业一样，成立国家级的海洋规划、协调、指挥机构，人大应制定相关的法律。他建议，组建国家海岸警备队，战时受中央军委指挥。国家海岸警备队属于准军事部队，将现有的海警、海事、海监、渔政渔监、海关缉私、边防派出所等执法部门和海救、打捞等执行部门整合在一起，定编、定员、定经费、定制服、定识别标志，形成国家统一的海上执法强力部门。保卫国家的内海水域、领海、专属经济区和大陆架及其海洋生物资源，并对海洋生物资源保护领域的活动实施国家监督和保护。

    军队政协委员、陆军航空兵学院原院长郝政利——完善中国标准地图

    现行出版的中国地图，都主要突出了陆地面积，而把南海疆域缩小比例尺，放置在地图下方。电视台的天气预报中，南海、北海、黄海等海域的天气预报比较粗略，主要岛礁地区没有天气预报。此前曾有媒体进行网络调查，发现在调查对象中大部分人没有想到海洋国土，答案都是960万平方公里。

    随着我们海上活动的日益频繁，海洋利益的不断延伸，就必须增强我们的海洋意识，就必须重视海洋国土的“曝光率”。对此，军队政协委员、陆军航空兵学院原院长郝政利建议，进一步完善我国出版发行地图的相关标准和规定，将海洋国土与陆地国土摆放在同等重要的地位，和陆地国土保持同一比例尺。修订大中小学课本和地图册，加强海洋国土的教育分量，准确描述我国的国土面积。电视媒体在报道天气预报时，应该将海洋国土正式列入，与各地的城市天气预报享受同等待遇。