城乡一体化改革发展关键词

　　推进3集中

　　在优化城乡布局上实现新突破。工业企业集中度达90%，农民集中居住率达48%以上，推动一批经济发达镇发展成现代新型小城市

　　深化3合作

　　在农民持续增收上实现新突破。确保今年农村集体资产、村均集体收入以及农民股份分红均增长12%以上

　　把握3结合

　　在村庄环境整治上实现新突破。集中整治要实现与统筹规划、特色塑造、长效管理相结合

　　坚持3同步

　　在现代农业建设上实现新突破。在工业化和城镇化发展进程中，更加重视农业现代化，今年全市要新增高标准农业园区10万亩以上

　　加快3并轨

　　在公共服务均等上实现新突破。要在去年完成城乡低保并轨的基础上，今年完成城乡养老保险和居民医疗保险并轨

　　提升3水平

　　在强化组织领导上实现新突破。把城乡一体化改革发展作为干部实绩考核的重要内容，以发展论英雄，以实绩评干部

　　昨天，全市城乡一体化改革发展暨村庄环境整治工作会议召开。省委常委、市委书记蒋宏坤强调，要不断谋求新突破，确保城乡一体化品牌更响、亮点更多，争当全省、全国城乡一体化改革发展领跑者。市委副书记、代市长周乃翔主持会议。市领导杜国玲、王金华、周伟强、周玉龙、金海龙出席会议。

　　近年来，全市上下科学谋划、重点突破、整体推进，城乡一体化改革发展迈出了实质性步伐，取得了显著成绩。昨天上午，与会代表参观考察了阳澄湖现代农业产业园区、渭塘镇翡翠家园社区、元联置业、木渎集团惠润中环时代项目、胥口镇马舍村村庄整治和东山镇环岛路扩建等现场，这些现场各具特色，彰显出苏州城乡一体化改革发展的勃勃生机。

　　蒋宏坤充分肯定了我市城乡一体化改革发展所取得的成绩。他指出，必须看到苏州城乡一体化改革发展进程中面临的问题与挑战，农业基础设施和科技支撑能力还是一个薄弱环节，局部地区的农村环境面貌还不尽如人意，农民持续增收难度不容低估，土地、资金等瓶颈制约不可忽视，破除城乡二元结构需要坚持不懈努力。

        蒋宏坤强调，做好城乡一体化改革发展工作，对于拉动投资、扩大内需、优化生态、改善民生，推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。今年，重点要实现“六个新突破”。

　　推进“三个集中”，在优化城乡布局上实现新突破。要坚持以科学规划为前提，不断优化城乡空间布局和形态面貌，今年的工业企业集中度要达90%，农民集中居住率要达48%以上；坚持把小城镇作为城乡一体化的重要载体，积极实施“区镇合一”、强镇扩权改革试点，推动一批经济发达镇逐步发展成为现代新型小城市；　统筹考虑长远发展和农村实际，完善村庄布局规划，允许保留村庄的农户按规划要求翻建住房，进一步加强城乡一体重大基础设施建设，促进路网、河网、林网以及污水处理设施等提档升级。

　　深化“三大合作”，在农民持续增收上实现新突破。要坚持把农民增收作为城乡一体化的核心任务，全面实施城乡居民收入“六年倍增”计划，力争农民收入增幅继续高于城镇居民，低收入农户收入增幅高于全市平均水平。要在拓展生产性收入、巩固政策性收入、提高工资性收入的基础上，大力扶持农民创业，加快发展各类股份合作经济，进一步增加农民投资财产性收入比重。确保今年农村集体资产、村均集体收入以及农民股份分红均增长12%以上。

　　把握“三个结合”，在村庄环境整治上实现新突破。一要与统筹规划相结合，综合考虑推进城市化和乡村特色保护等因素，统筹安排村庄建设与保护自然资源、弘扬历史文化等工作，切实发挥规划对村庄环境整治的调控引领作用；　二要与特色塑造相结合，充分尊重城镇和乡村在产业结构、功能形态、空间景观、社会文化等方面的差异，努力打造彰显江南水乡特色的乡村风貌；三要与长效管理相结合，在集中整治解决突出问题的同时，坚持着眼长远、标本兼治，注重建立长效管理机制。

　　坚持“三化同步”，在现代农业建设上实现新突破。在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。第一，坚决落实“四个百万亩”布局规划，今年全市要新增高标准农业园区10万亩以上；第二，持续推动农业规模化经营，今年农业规模经营比重要达85%；第三，坚持不懈推进农业科技进步，实施100项重大农业科技示范项目，大力培养农业科技领军人才、实用人才和职业农民；第四，促进农业融合发展，延伸农业产业链，提高农业综合效益，农产品现代流通业态销售率要达75%。

　　加快“三大并轨”，在公共服务均等上实现新突破。要在去年完成城乡低保并轨的基础上，今年完成城乡养老保险和居民医疗保险并轨。要统筹兼顾，科学制定好实施方案，要保证财政资金投入，确保并轨工作顺利推进。同时充分考虑老年农民待遇问题，完善困难群体帮扶机制，采取动态调整低保标准、增加医疗费用救助、送合作经济股份、送设施农业大棚、优先提供公益性岗位等综合措施，不断改善困难群众家庭的生产生活。

　　提升“三项水平”，在强化组织领导上实现新突破。要坚持把尊重农民意愿、维护农民权益作为想问题、做决策、干工作的重要前提；要提升项目化推进水平，并制定项目推进的“时间表”；要提升绩效化考核水平，把城乡一体化改革发展作为干部实绩考核的重要内容，以发展论英雄，以实绩评干部。

　　就贯彻落实会议精神，周乃翔指出，要把握机遇，加快城乡一体化改革发展进程，力争取得更大突破；要突出重点，推动创新发展，走出一条具有苏州特色的农业现代化道路；要加强领导，强化工作合力，各级各部门要敢于负责，勇于担当，在不断解决问题中促进改革、促进发展。

　　会上，下发了《苏州市村庄环境整治两年行动计划》和转发了《农业部农村改革试验区办公室关于〈江苏省苏州市城乡发展一体化改革试验方案〉　的批复》，一批2011年度苏州市城乡一体化改革发展先进集体和个人受到表彰，各市、区还递交了村庄环境整治工作目标责任书。

　　市人大常委会党组成员顾仙根，市政府秘书长陶孙贤参加会议。