堵车，毫无疑问已经成为了城市发展中的一大隐痛。如何缓解行车难、让城市的“血脉”流淌的通畅一些？在昨天的城市道路交通管理工作会议上，我市成立了城市交通委员会，并决定将在近期实施缓解堵车、促进畅通的五大工程。市委副书记、市长阎立主持会议。
      在听取了关于加强近期市区道路交通缓堵保畅工作的汇报后，阎立表示，苏州目前城市道路的交通状况不容乐观。经济社会快速发展，带来了一系列交通问题，比如私家车的增长、车流量的增加等。缓解拥堵、促进畅通涉及到交通、公安、规划、建设等各个管理部门，是一个重大的系统工程，不仅要解决眼前的问题，更需要进行系统的、超前考虑和规划。阎立指出，要加强组织领导，把加强交通管理、缓解堵车摆上重要的议事日程。同时要标本兼治，综合治理。目标是为百姓出行、苏州的经济社会发展提供良好的交通条件。近期解决好重点路段、节点的交通缓解。而从长远来看，要结合“十二五”发展规划，做好中长期的城市交通规划。

本报记者 张衡 摄影王建中
公交保障工程
      现状：目前城市居民选择公交车出行的比例仍然较低，不到15%，选择小汽车、电动车出行的超过了50%。造成公交出行比例不高的主要原因有：路权优先不够。受道路条件限制，中心城区除人民路以及部分环线路段外，公交专用道设置较少，路权优先不明显。二线路重复系数较高。公交线路平均重复系数以1.25-2.5较为合理，公交停靠站到站线路在5-7条之间为宜。但我市公交线路的重复系数普遍较大，如人民路公交站点到站线路大多数超过了20条。

措施
      开建18条公交专用道。拟先在新市路、道前街、景德路、盘胥路、凤凰街、临顿路、阊胥路、广济路、白塔东路-白塔西路、金门路、迎春路设置11条总长为14公里的“矛盾疏解型”公交专用道。
      重点加快干将路改造工程，将断面调整为双向六车道，两侧各设置一条公交专用道。在不具备开辟公交专用道条件的道路，尽量在路口设置公交专用进口道，保障公交路权优先。
      对养育巷、中街路、东大街、竹辉路等公交港湾式停靠站点进行改建，改善公交车辆停靠条件。
      路口公交优先。结合道路改造和公交专用道的实施，在中心城区主要道路及快速公交沿线上设置公交优先信号，主要是人民路、干将路、东环路、西环路、南环路、北环路、桐泾路、广济路8条道路。近期，该方案已在人民路全面推行。
      同时建设完善公交专用道运行监测系统。
      解决“公交最后一公里”。我市将合理设置轨道换乘枢纽、地面公交枢纽、公共自行车网点。
      探索在高架、地面及路口之间建设有人行通道的高层公交站台，实现公交快线与地面公交的换乘。
      研究实施古城区和周边区域的公交换乘方案，逐步降低古城区内的公交线路复线系数。
      根据轨道交通施工进度，按步规划建设苏州乐园、星塘街、木渎新天地、汾湖路、渭塘、星明街、星港街、星湖街、黄桥镇、钟南街、阳澄湖路、石湖路12处轨道换乘枢纽；序时增建木渎、胜浦路、阳澄湖3处地面公交枢纽。
      大力推进50个自行车租赁点建设。

快速路缓堵工程

    现状：当前我市快速路高峰时段通行不畅问题逐步突出，高峰时段内环高架已达到饱和或超饱和。主要表现在：互通不畅、平交道路不畅、下匝道不畅以及轻微事故易引发拥堵。
措施

      ■高架道路高峰时段限速“60”。均衡高峰时段车速，高峰时段全程限速60公里/小时，配套更换可变交通标志。在43个高架入口匝道安装启用移动限高装置；在73处上下匝道安装交通信号灯，尽快完善设置交通指示标志、地面文字标线、橡皮隔离桩、防眩板、彩色震荡减速线、太阳能诱导标等高架道路交通设施。

重要节点交通管制。

      在东环高架向阳桥段、西环高架新庄段等重要节点，采用移动式隔离栏，进一步完善临时管制措施。
      对东北环、东南环、西北环、西南环4个交通枢纽和30个下匝道及右侧车道的分道、并道交汇点，普遍采用软隔离桩进行隔离，适当延长距离，以减少交织段长度，并增加分道口标志标线和交通提示，减少匝道口交通冲突。
      研究实施东环高架向阳桥、西环高架新庄段改造工程。

智能监控调度。
快速处理事故。
中心优化工程

      现状：目前市区居民出行总量达600万人次/日，部分中心城区道路断面流量达到2万人次/小时。中心城区主要道路平均行程车速为25.9公里/小时，古城区道路平均行程车速为18.9公里/小时，55%的路段平均行程车速低于国际公认的城市交通拥堵警戒线20公里/小时。
      全市机动车保有量超过200万辆大关，40%集中在市区，且以年均11万辆的速度迅猛增长。

措施
堵点综合治理。
      逐步改善高架匝道邻近地面的9个重点交叉口，具体为南环路-盘胥路、南环路-人民路、南环路-南园路、东环路-杨枝塘路、东环路-干将路、东环路-现代大道、西环路-干将路、西环路-三香路、西环路-劳动路。
      逐步改善古城区环城跨河桥梁两端邻近的5个重点交叉口，具体为人民路-平齐路、干将路-阊胥路、三香路-阊胥路、道前街-吉庆街、南园北路-竹辉路。
      逐步改善经常发生拥堵的其他11个重点交叉口，具体为人民路-西北街、人民路-东中市、人民路-景德路、人民路-道前街、人民路-十全街、人民路-竹辉路、干将路-临顿路、凤凰街-十全街、金门路-桐泾北路、金门路-广济路、盘胥路-解放东路。对大型交通吸引点，如盘胥路大润发超市及德合商城、南门商圈、观前商圈、石路商圈、市立医院、汽车南站等，进行专项交通组织研究。
      加强交通组织。对中心城区道路交通标志、地面标线进行一次全面的更新、调整、新增，使交通标志、标线尽可能多地覆盖到城市的每一个角落，做到系统、规范、连续、清晰、醒目，有效发挥对交通流的引导作用。
      采取机动车“右进右出”，在符合条件的小路口与主干道交汇节点推行禁左措施，重点部位实施物理隔离、设置黄格网线、选定掉头地点，保证干道交通流的连续。推行灵活多样的交通控制方式，试行机动车与非机动车、行人时空分离的路口放行方式。
      进一步研究推进在整个古城区对有条件的路段规划单行线，推进古城区单向交通系统。
      改善街巷交通环境。结合明年市政府街巷整治工程，打通一批中心城区的断头路、疏浚一批次干路、支路，增建一批街巷停车设施，全面清理街巷占道停车，系统组织一批道路微循环系统。
      发展智能交通系统。健全交通信息导航诱导系统，整合诱导屏、广播电视、手机、车载终端、网站等道路交通信息发布渠道，建立多源信息发布平台，加强出行引导。

停车改善工程

      现状：市区拥有汽车56.8万辆，有停车泊位约15万个，平均每车拥有0.26个泊位；停车泊位中以住宅小区车辆为主，超过了50%；部分停车设施利用率低下，有的被挪为他用。

措施
      挖掘停车资源。加强大容量公共停车场建设，充分利用城市中心区地下空间资源和人防工程，推动立体化停车设施建设。协调企事业单位、小区公共停车场错时对外开放，将部分高架下面的空闲场地改造为临时停车场作为补充停车资源。在尽可能多地符合条件的路段、街巷规范设置临时停车泊位。
      计时收费。通过经济杠杆，针对不同区域、时段制定计时、级差停车收费标准，停车收费按照繁华商贸区高于近郊区、路内高于路外、高峰高于平峰的标准实行，鼓励车辆进入公共停车场有序停放。
      加强重点区域特别是新村社区、外围街巷的停车组织，试行白天禁止路边临时停车；夜间允许附近居民临时停放；周六周日允许单侧停车；支路和街巷禁止双向停车；分时段禁止在重点商贸区、重点景区周边道路两侧停车等措施。
      严格停车执法。加大执法力度，严格查处违法停车行为，对城市中心区域、主要商贸区范围内的违法停车实施上限处罚。

社会共管工程

      加大社会面宣传力度，倡导低碳、环保的出行理念。整治交通陋习，对机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等六大“交通陋习”和酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等“危险驾驶行为”始终保持严查严管态势。

      定期向社会公布几大拥堵节点，发动公众热议，鼓励市民建言献策，提出缓解拥堵“金点子”，并组织评奖。由文明办、公安、市容市政等部门共同加强沿街单位“路长制”建设，落实包门前无违法占道、包员工无违法行为、包参加义务协勤“三包”责任制，对不达标的单位在文明指数测评时予以扣分，逐步形成“人民交通人民管”的社会氛围。