全市人口和计划生育工作会议召开 蒋宏坤孙燕丽阎立出席

    目前，我市还存在着劳动力整体素质不高、低生育率与高增长量并存、户籍人口超低生育率和流动人口违法生育现象并存、老龄化与超少子化并存等问题。必须加强人口研究，以人口结构调整促进产业结构调整，实现由人口大市向人力资源强市的转变。

    力争到2015年，率先在全省建成城乡一体统筹解决人口问题的先导区，率先形成覆盖全人群、生命全过程的公共服务模式。全市常住人口力争控制在1100万左右，人口自然增长率控制在2.5‰左右，出生人口性别比保持正常。

    到2015年，我市力争将常住人口控制在1100万左右，户籍人口出生率控制在7‰左右，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生缺陷发生率控制在6‰左右，出生人口性别比保持正常，在全省率先建成城乡一体统筹解决人口问题的先导区。昨天下午召开的全市人口和计划生育工作会议总结了我市“十一五”时期以来人口和计划生育工作，分析“十二五”时期全市人口形势，全面部署“十二五”时期全市人口计生工作。省委常委、市委书记蒋宏坤，省人口计生委主任孙燕丽，市委副书记、市长阎立出席会议并讲话，市委副书记徐建明主持会议。

    “十一五”时期，全市低生育水平保持稳定，人口素质显著提高，人口计生多项工作保持国内、省内领先。全市世代服务机构建设覆盖率达95%以上，所有村（社区）均建有世代服务室（岗）；全市向22万独生子女父母发放7.9亿元，并建立了由财政支付的长效发放机制；向4万多计生农民发放1.2亿元，实现了城乡老年计划生育奖励政策的全覆盖；建立了“苏州市非户籍流动人口管理服务卡制度”，累计投入2500多万元，为147万人次提供六类免费技术服务及奖励；建成了拥有1200多万人口的全员人口数据库，并建立部门间基础数据定期更新制度，实现了相关信息的实时共享。苏州成为了全国首批人口和计划生育综合改革示范市。 

    会议提出，“十二五”时期，我市人口计生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记关于做好人口工作重要讲话精神，紧紧围绕建设“三区三城”总目标，以城乡一体化人口计生综合改革为主线，以人口调控、服务和管理为重点，着力加强战略研究，创新体制机制，完善公共政策，改进公共服务，强化社会管理，努力提高人口发展能力，增进家庭和谐幸福，以人的全面发展统筹解决人口问题，为苏州率先基本实现现代化创造更加良好的人口环境。主要目标是：到2015年，在全省率先建成城乡一体统筹解决人口问题的先导区，率先确立基于人口和家庭发展的社会管理体制，率先形成覆盖全人群、生命全过程的公共服务模式。全市常住人口力争控制在1100万左右，户籍人口出生率控制在7‰左右，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生缺陷发生率控制在6‰左右，出生人口性别比保持正常。流动人口出生政策符合率进一步提高，出生性别比偏高得到有效遏制。

    蒋宏坤对全市人口计生工作取得的成绩给予充分肯定，他指出，快速膨胀的人口规模不仅考验着我市资源环境承载能力，也给教育、医疗、就业、社保等公共服务带来巨大压力。苏州必须从战略和全局出发，深入总结和准确把握人口发展规律，以人的全面发展统筹解决好人口问题，继续控制人口数量，不断提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理布局，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

    目前，我市还存在着劳动力整体素质不高、低生育率与高增长量并存、户籍人口超低生育率和流动人口违法生育现象并存、老龄化与超少子化并存等问题。对此，蒋宏坤强调，必须加强人口研究，以人口结构调整促进产业结构调整，以人口素质提升促进创新创业创优水平提升，实现由人口大市向人力资源强市的转变，同时，必须加快构建统筹解决人口问题的新格局，把人口和计划生育工作作为建设和谐社会的重要内容加以把握。

    蒋宏坤要求，要积极落实人口计生工作全面转型的新举措，创新人口宏观调控机制，确立人口可持续发展；创新人口社会管理机制，确立城乡一体化人口管理模式；创新人口计生公共服务机制，确立人口家庭发展服务模式。同时，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实中央关于人口工作的决策部署，把人口工作摆在更加突出的位置，全力营造有利于人口计生工作优化发展的新环境，努力开创人口和计划生育工作新局面，为加快“三区三城”建设，率先基本实现现代化作出新的更大贡献。

    阎立对“十一五”时期我市人口计生工作进行了回顾总结，并对“十二五”时期的人口计生工作进行了全面部署。他要求，全市人口计生工作要突出抓好“六个方面”，努力实现“六个突破”，即建立稳定适度低生育水平的长效机制，在促进人口长期均衡发展方面实现新突破；改善人口计生公共服务，在增进家庭和谐幸福方面实现新突破；做好公共服务均等化国家级试点，在加强流动人口计生管理与服务方面实现新突破；健全利益导向政策，在增强计生家庭发展能力方面实现新突破；深化人口发展研究，在推动服务决策创新方面实现新突破；实施“强基提质工程”，在提升人口计生整体工作水平方面实现新突破。

    会上，孙燕丽与阎立交换了《共建苏州城乡一体统筹解决人口问题先导区合作协议》。各市、区向苏州市政府递交了“十二五”人口计生目标责任书。

    市领导朱玉文、王鸿声，市政协党组成员季忠正等出席会议。