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| 摘 要：在当今国际竞争激烈形势下，各国都在积极进行国防现代化建设的同时重视国防教 育。我国现代化建设需要稳定和平的国际环境，不仅需要加快国防建设，也需要相应的国防 教育跟进。本文以此为出发点，概括性浏览世界其他国家的国防教育情况，提出我们应该借 鉴现代国防教育理念、教育手段，积极审慎推进我国的国防教育事业。 关键词：国外；国防教育 ? 中图分类号：G418 文献标识码：A 文章编号：1008-7508（ 2008）02-0056-03 |
| 国防教育是国家按照自身国防要求，对公民品德、智力和体质等方面进行的一种有计划的教 育活动。主要内容包括以爱国主义为主要内容的思想教育和战斗精神培养、军事知识教育和 军事技能和体能训练等。通过国防教育培养公民的爱国主义精神，强化公民的国防观念、国 家利益观念，增强国防意识，使之掌握国防知识，自觉履行国防义务。? 国防教育是一个国际性话题，世界许多国家的教育体系和国防建设体系中都有国防教育的环 节。在当今国际交往日益密切，国际竞争日趋激烈的情况下，各国都积极进行国防现代化建 设。我们应该借鉴现代化的国防教育理念、有效和先进的教育手段，积极审慎推进我国的国 防教育事业。 ?? 一、国外国防教育概览 ? 1、普遍重视国防教育。国防教育是关系国家安全方面内容的教育，所以许多国家都以“国 家至上”为指导思想，以“国家危机论”作为最经常的国防教育切入点。这是国防教育本身 具有的地位要求的，是许多国家把国防教育提到战略高度重视的原因。美国政府强调美国公 民要有“责任感”，要“向国家奉献个人的一切”，要“捍卫我们的传统民主、自由的原则 ”。日本政府则特别注重通过多种形式，增强国民的“危机感”，强化民众的国防意识，使 国民始终保持强烈的危机感和忧患意识，以增强保卫国家安全的使命感和责任感。特别是通 过危机感教育的方式来强化国民的国防意识 。“日本是一个自然地理环境不利因素较多的 国家，诸如国土狭小，海岸线漫长，易遭到来自各方面的入侵;政治经济中心高度集中，在 现代战争条件下极易遭到毁灭性打击;资源贫乏海上交通一旦被切断，大量原料无法进口， 国家将不能生存”等等。瑞士也十分重视给全民灌输国家观念。在欧洲几乎每家都有一本《 圣经》，而瑞士每个家庭都有一本厚厚的《民防手册》。《民防手册》中特别指出:国民要 提高政治警惕，在敌人入侵后，人人要准备打游击。要让入侵者看到，如果向这个国家发动 进攻，那将是得不偿失的行为。各国通过国防观念的灌输，使民众牢记国家利益、民族利益 与个人利益休戚相关，从而自愿为维护国家安全利益而奋斗。? 2、以法制调整和规范国防教育行为，保障国防教育事业开展。早在20世纪50年代初，许多 国家出于自身安全的考虑，纷纷把国防教育的法制建设如同战争动员的法制建设一样纳人国 家法制总体建设规划之中。美国国会1958年通过的《国防教育法》，对国防教育的目的、性 质、任务、内容、形式、机构和经费都作了明确规定。美国还专门制定并颁布了一系列国防 动员法规和具有法规性质的国防动员计划，如《1947年国家安全法》、《普通军训与兵役法 》等，对国防教育的组织保障、人力物力保障也都专门作了明确的规定。 法国在第二次世 界大战后的几十年时间里，先后制定了一系列法律法规。如《国防法》、《国民兵役法》、 《招募法》、《特别征兵法》、《国防组织法》、《总动员法》、 《国防通讯法》、《军 事交通法》、《民防法》、《征用法》等等。以色列是一个人口少、兵员缺的国家、它采用 全民皆兵的国防体制，并通过这种体制进行普遍的国防教育。按照兵役法的规定，以色列男 女犹太青年和德鲁兹人都有服兵役的义务，除特殊情况外，所有适龄男女，必须入伍从军。 因宗教原因获准免役者，必须到医院或条件艰苦的地方服役一年。因道德等其他原因不能入 伍者，也得加入特定的准军事组织，参加军训和执勤。青年男女服完现役后，还要转入持续 时间更长的预备役，男子至55岁，女子至34岁。以色列的预备役制度表面与许多国家并无多 大差别，但实际上则大不相同。以色列预备役最突出的特点，是预备役人员是军队的主要组 成部分，其训练内容与强度同常备军相差无几。俄罗斯、德国、瑞典等也有相关法律规定对 公民进行国防教育和爱国主义教育的组织机构和组织细则。? 3、重视国防教育还体现在许多国家从娃娃抓起。美国有专门机构从事以青少年为重点对象 的国防教育。其青少年国防教育分两个层次，第一是小学。在美国小学国防教育不按照大纲 ，而是组成童子军，现有约700万人参加，童子军联合会名誉主席是总统。第二是大专院校 学生，以预备役军官军队培训班形式进行。300多院校开设2年制以及4年制的不同兵种训练 团课程，费用由政府负责。俄罗斯270年历史的少年军校也很有特色,现全国有16所少年军校 ,学制有7年、4年、3年、2年之分，所有正规学员,都可不用参加考试而直接进入俄军相应的 初级院校继续深造,毕业后成为少尉军官。在法国，每年4月8日,17岁以下的青年要到设在全 国各地的2200个国家军事中心报到,参加武装部队举办的全民教育日活动,并规定只有获得军 事中心颁发的证书才能参加高中毕业考试。在英国.为强化学生的国防意识，其报纸、杂志 、电台、电视台.几乎都开辟了《我对国防问题的看法》等类似的专栏和专题节目。这些新 闻媒体还经常用“点将”的方法，让学生回答有关防务的基本知识和一些重大问题，在社会 上营造良好的国防教育氛围。? 4、国防教育形式多样化 。国防教育的形式是直接影响教育效果的重要因素。随着国防教育 现代化进程，尤其民众国防教育的凸显使教育形式更讲求多样化。在进行征兵宣传教育时， 美国募兵部门专门发送军队职业介绍的问卷，以强化告知的方式进行国防观念和国防知识的 普及。把国防教育寓于各种教育之中，使国防教育内容形成完备的体系。他们非常重视国防 教育的研究，目前已建立军内外相结合的军事科研体制;每年都要拨巨款用于军队建设和提 高军人待遇;鼓励青少年参军人伍，鼓励青年学生报考军事院校。在日本，因为民间传统节 日多，自卫队派驻军参加当地的活动。自卫队还有自己的宣传队伍，除定期演出，还接受邀 请到各地宣传演出，普及防卫思想和防卫技能。以色列的国防教育形式也是比较丰富的。每 逢独立日、阵亡将士日、死难犹太人纪念日等，都要举行各种活动，宣扬民族英雄的业绩。 同时，以色列还利用“哭墙”、纳粹大屠杀纪念馆等，教育人们不要忘记历史。网络时代的 到来，国防教育手段也推陈出新。美国投资600万资金建立游戏网站，吸引130万人同时登录 参与陆军在线游戏。通过游戏激发人们兴趣，并且利于征兵信息的收集。这种精心的设计表 明了对国防教育的重视。 二、国外国防教育对我国的启示 ? 尽管各国情况不同，但在向国民灌输国家安危意识，储备国防知识和技能，注重完善国防教 育立法等方面却是共通的，也为我们留下值得借鉴的启示。? 1、从国家安危的高度，强化居安思危观念。国防教育要使全体国民牢固树立居安思危和忘 战必危思想，就必须不断增强国防观念和忧患意识。当前，虽然和平与发展仍是时代的主题 ，但并不意味着和平是绝对的和平，发展是没有忧患的发展。冷战结束以后，世界虽然总体 趋于缓和，但冲突与战乱却从未有过间歇。因此，在充分利用和平带给我们战略机遇期，做 好发展大文章的同时，提高忧患意识，增强国防观念，做好军事斗争准备，实在是一个不容 忽视的问题。应当看到，国际政治经济格局在向多极化发展的同时，“单极”与“多极”的 争夺必然日趋激烈，国际间出现矛盾、爆发危机乃至战争的危险依然存在。对于我们来说， 任何对国家安危的麻痹大意，任何刀枪人库、马放南山的思想都是极端有害的。近年的几次 战争告诉我们，以信息化为特征的高技术局部战争，不但是国家间硬实力的对抗，更是软实 力的较量，因而也是整个国防体系之间的对抗。国防教育就是要强化国民居安思危的观念， 提高全社会的国防意识，增强国防软实力和促进国防硬实力的发展。只有这样，才能保证我 国搭上发展的快车，提高综合国力，促进世界和平。? 2、重视国防知识教育，国防教育要与高等教育紧密联系。国防是一个大的综合体系，国防 教育则是其中的一个分支系统。国防教育要为国防建设完成增强国防意识，加强人才储备与 知识储备的任务，就要从国家安危的高度考虑教育资源的合理配置，重视国防知识教育。国 家应从国防建设的高度，对涉及国防建设的重点学科、重点专业和重点方向给予经费支持和 政策倾斜，调整一些专业设置，增设一些新的专业，以保证国防建设可持续发展对人才的需 要。军队自身教育需要高等教育支持，高等教育人才也是军事现代化的重要来源。“国家的 安全需要最充分地发展本国青年男女的智力和技能。”美国《国防教育法》制定之初就定位 了国防教育与高等院校的密切关系。按照美国《国防法》规定:设立后备军官训练团是美国 政府批准成立一所大学的前提条件。美国军事现代化在世界范围堪称一流，可以说正是因为 它栓在了高等教育这条航空母舰。要借鉴美国实施《国防教育法》的有益经验，将教育的发 展、人才的培养与国家的安危结合在一起，以适当措施推动国防建设所需学科专业的发展， 提高国防人才培养的质量。? 3、国防教育与国家发展战略、国际战略调整结合。最典型的是美国。1957年，前苏联第一 颗人造卫星上天，美国惶恐不安，保卫国家安全的呼声、追加教育拨款的呼声越来越高，在 这种情况下国会出台《国防教育法》，不仅适应了美国当时对军事人才的需求，也推动了整 个国家发展，因为从国防安全的角度加大教育经费投入，按照国防需要引导学术研究方向， 这种从国家安全的角度运行教育所产生的推动力是巨大的。美国在90年代以来引领新科技革 命潮流，引领知识经济时代，不能不说与它的以国防促教育从而促进整个国家发展战略密切 相关。另外，以产业化思路运行，同步协调社会发展，日本自卫队成立许多民间组织，负责 组织与地方的联谊活动。这些团体附属自卫队，但有独立的资产管理权利，有的资产雄厚。 这样的组织在日本目前30多个，遍布全国。美国的民间军事学院具有军地两重性，从地方招 收高中毕业生，入学后统一着军服,按军队编制编排,过着军事化生活,但学生毕业后却有双 重选择机会,或成为一名职业军官,或成为一名企业管理者。这种产业化发展思路是大有文章 可做的。协调社会发展措施也是许多国家推进国防教育的亮点。美国出台相关法案为服兵役 的青年提供高等教育机会，同时把提供高等教育机会作为安置退伍军人的一种手段。这样就 协调了国家兵役制度与高等教育入学制度，解决了人们在进行服兵役与升学深造时面临的两 难选择，又起到了稳定社会的作用。? 我国的国防教育已经具备了与发达国家同样的建制基础，缺乏的只是观念上的高度重视和政 府行为的推动，没有形成社会化氛围。浏览了不同国家国防教育概况，使我们应该更加认识 到，国防教育对整个国家发展起着现实的推动作用。 |
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