进入新世纪新阶段，面对传统与非传统安全领域的种种挑战威胁，战略投送力已成为我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的关键因素，我们应该高度关注。

摸清投送保障潜力，解决好投送载具的问题

将战略力量投送至任务地域，首先要解决用什么工具、用什么力量投送的问题，这是投送保障动员的基础要素。

当前传统安全与非传统安全威胁呈现多元化、不确定、突发性和防范难度大的特点，要求投送工具必须能全天候适应战略力量的投送需求。摸清投送保障潜力，就是要针对武装力量、武器装备及各类物资的特点，寻求与之相适应的投送工具与力量。各级动员部门应与军队相关部门搞好衔接协调，按照人物定位的要求搞好投送保障潜力的调查登记，在充分利用传统交通保障工具的基础上，发挥铁路动车组、空中大型运输机、大型运输商船等现代交通工具的优势，不断拓展投送保障工具、载体的运用空间。

随着经济的高速发展，我国民用投送力量的发展远远超过军队现役投送力量的发展水平。因此，投送保障潜力的摸底调查还应当坚持现役与后备、军队与地方相结合的原则。各级相关部门要及时将本地区的民用投送力量纳入投送保障潜力范畴，依托地方相关机构，组建航空、客运快班、高铁动车、大型船舶等新兴投送保障力量分队，以适应日益多样的投送保障需求。

合理选择投送保障方式，解决怎么投送的问题

战略投送与传统的军事运输有着本质区别，它是基于战场、灾场及各种投送保障信息而优化选择的力量输送方式。这决定了投送保障不是各种交通运输力量简单叠加，也不是各种交通运输方式简单的联运联转。动员部门必须着眼投送需求，详细研判地理、气候、交通等各类信息，综合运用空运、铁路、公路、水路等投送手段，合理编配和使用投送力量，采取多方式立体投送、多梯队接力投送、多方向平行投送等方式，充分发挥各种投送手段的效能，尽最大限度提高投送保障能力。

美军在近几场局部战争中，积极动用军地投送力量和资源，采取集装箱式的直达物流投送保障方式，及时完成了武装力量的部署，成为投送保障动员的成功典范。因此，合理选择投送保障方式，还应积极借鉴现代物流“柜对柜”、“点对点”等先进经验做法，根据投送需求，将投送保障任务细分为各个投送保障单元，采取直达式、货柜式、点对点等方式，最大限度的减少投送力量和物资在途中的滞留时间，提高效率。

健全投送保障运行机制，解决好投送速度的问题

面对传统安全与非传统安全多元威胁的挑战，我军遂行多样化军事任务的时间、地点的不确定性，对战略投送提出了较高的时效性要求。投送保障动员的运行机制必须时刻畅通，才能确保投送保障能随时满足投送需求。因此，要针对当前国防交通动员机构众多、条块分割的体制，着眼满足我军遂行多样化军事任务的实际，整合投送保障指挥机构，积极打造三军一体、军民融合的投送保障指挥体制，对公路、铁路、水路、航空的军地投送资源和力量进行优化整合，顺畅军地之间、军民之间的投送保障衔接，缩短战略力量的投送时间。

在军队遂行多样化军事任务的条件下实施投送保障动员，将面临巨大的人流、物流和信息流的多重考验，提高投送保障速度，必须融合铁路、海运、公路、航空等信息系统，构筑投送保障信息平台，通过借力现代信息技术，科学调配各类投送力量和资源，对其实施“精确制导”，确保能将战略力量和资源及时准确投送至指定位置。

从去年利比亚撤侨行动的实践来看，由于事发突然，且我方无海外战略投送的实践，在撤侨的初始阶段，一般都是采取临时派遣工作组到当地摸查情况，完成投送保障的前期工作，这在一定程度上阻滞了投送保障效率。因此，平时还应着眼军队遂行多样化军事任务的需求，完善各类投送保障方案预案，确保遇有情况，能及时启动，最大限度的减少不确定因素对投送保障动员的影响，在最短的时间内完成投送保障任务。

拓展投送保障网络，解决好投送距离的问题

投送保障体制再顺畅、效率再高，如果缺乏有力的投送保障载体，就不能将战略力量投送至任务地域，将很有可能导致军队遂行多样化军事上任务的失败。因而，投送保障动员还必须依靠厚实投送保障载体解决能将战略力量投送多远这一关键问题。

一方面，要建强投送保障力量。当前，我国应加快发展以海空运力为重点的战略投送力量建设，建立立体程度更高、运力结构更加合理的投送力量体系。总部相关部门要积极依托当前骨干企业，研发配置大型投送工具如大型运输机、大型运输舰船等，优化投送力量的结构比例。各级要充分利用民用投送资源优势，加强对民用投送后备力量的针对性训练，提高遂行投送保障任务的能力。

另一方面，要建实投送保障基础设施。铁路、公路、航线及各类车站、机场、码头、港口，是构成投送保障网的线条与关节点。能否通过投送工具有效衔接，是关系能将战略力量投送多远的决定性因素。

近年来，我国立体交通网络已初具规模，如高速铁路里程已突破1万公里，位居世界第2位；水路航线直达180多个国家和地区，集装箱货物吞吐量世界第一；民航有1000多架先进的主力飞机，形成了发达的世界性航空运输网，等等。健全投送保障网络，必须充分依靠这些投送载具资源，相关部门要在此基础上，对主要方向铁路、公路战略战役通道、部队作战机动道路、水路战备码头、战备机场等进行重点建设，进一步完善各类投送保障设施，不断增强各种军地运载工具、交通基础设施的通用性，确保军地投送保障力量随时满足战略力量投送的需求。