城市警备工作是人民解放军部队管理工作的延伸和补充，是军队管理职能的重要组成部分。是军队组织实施的区域性管理工作，主要是对军队人员和车辆在营区以外的活动实施纪律监督，维护部队军容风纪，维护军车运行秩序和交通安全，维护军队声誉和军人权益。

一、领 导 机 构

1949年5月15日，华东军区决定成立苏州市警备司令部。第29军军长胡炳云任司令员、军政委张藩任政委，副军长段焕竞任副司令员。同月18日，为确保苏州市社会治安，维护秩序，苏州市警备司令部颁布戒严令和防空令。是年6月，第三野战军司令部制定《城市警备工作》，确定城市警备工作任务：肃清蒋军残余武装及反动、特务组织；看管军事机关、要地和名胜古迹，保护公共场所秩序，保护外侨合法利益和生命安全；接收看管国民党军政机关；组织防空警戒和指导消防救灾等军事管制任务；检查监督各个入城部队遵守政策纪律和军容风纪。同年7月4日，第29军奉命南下福建。7月8日，苏州军分区受领苏州市警备任务，苏州军分区兼任苏州市警备司令部。

1952年，军分区发布6号命令，在部队进行整编期间，警备工作任务进行调整。将清匪、治安任务交由人民武装部负责，城市警备、防空，由警备司令部组织驻军（野战军、公安部队）担任，其余地方性的警备任务交由地方担任。

“文化大革命”期间警备工作一度处于停滞状态。粉碎“四人帮”以后，苏州市警备工作由第178师负责。

1993年8月27日，根据第1集团军《关于装甲第10师担任苏州警备勤务工作的通知》精神，装甲第10师于1993年9月10日起，正式履行苏州城市警备勤务，对外称“中国人民解放军苏州警备区”。

1998年8月，总参谋部发出调整加强警备工作有关问题的通知，规定从1998年10月起，警备工作统一归划省军区（卫戍区、警备区）、军分区担负。从体制上和制度上解决警备工作机构担负单位不统一、不属于同一个系统的问题。是年10月21日，依据南京军区（1998）南司字第83号《关于调整（撤销）、增设警备司令部的通知》，自10月1日起，装甲第10师不再兼任苏州警备司令部。苏州警备司令部重新由苏州军分区兼任。根据新修订《警备条令》规定，担任警备工作单位的首长，为所在地区警备司令部首长，对辖区内警备工作负领导责任。担负警备工作单位的军务动员科在参谋长领导下，负责承办警备司令部日常工作。军务动员科对外称警备科。

二、军容风纪维护

1949年6月，警备司令部收容溃散的国民党军官兵4 600余人（其中少将5人，校尉级1 000余人，均遣返原籍）。7月10日，为加强苏州市城防，确保社会治安，苏州市警备司令部召开治安会议，参加会议的有市警备司令部领导、市公安局各科科长、公安分局局长、市民政局局长。会议决定成立苏州市治安委员会，军分区柴荣生参谋长任主任委员，部署全市社会治安工作，加大社会治安力度。9月5～6日，市警备部队连续破获制造及贩卖白粉案。10月17日，苏州专区公安局、市公安局会同警备司令部，破获一起国民党特务系统武装匪特组织，捕获匪特15人，缴获手枪10支、子弹60余发。翌年4月16日，根据苏南军区决定，吴县、吴江、常熟、昆山、太仓、嘉定等县警备任务划归苏州军分区负责，具体是清剿匪特，警备辖区，收缴敌人武器弹药和配合地方治安工作。

1962年5月，军分区组织召开由苏州市党政机关、公安部门、驻军等11家单位负责人参加的苏州市卫戍工作会议，分析形势，研究卫戍任务。1964年4月28日，全市召开驻苏部队卫戍工作会议，整顿全市部队军容风纪，规范军事部门迎接外宾外国旅行者等有关涉外事项。

1978年后，驻苏部队为适应所驻城市特点，突出文明执勤，制发《加强部队“窗口”建设的决定》。“窗口”建设以“升旗仪式、卫兵勤务、纠察执勤、话务值勤”为主要内容，展示苏州警备严整军容和良好风貌。1981年，第178师召开驻苏部队城市军容风纪检查领导小组会议，传达学习南京军区管理教育会议精神和南京军区首长指示，针对当时作风纪律、军容风纪上存在的薄弱环节，成立驻苏部队军容风纪纠察领导小组，设立办公室，提出搞好城市军容风纪纠察的意见。

1993～1998年，装甲第10师担任警备勤务期间，认真贯彻从严治军方针，落实《警备条令》，针对苏州地处改革开放前沿，新情况新问题突出的实际，积极研究探索警备工作特点和规律，充分发挥检查监督、服务保障、桥梁纽带作用。5年中，先后派出纠察人员2.3万人次，检查外出、过往军人1.2万人次，整训严重违纪军人368人次。

1998年新修订《警备条令》规定：警备工作主要任务是维护军容风纪、维护军车运行秩序和交通安全、维护军队声誉和军人权益、执行临时性警备勤务、必要时协助地方维护社会治安。是年6月23日，苏州警备司令部召开苏州卫戍工作会议。驻苏部队、武警支队和市公安局等部门领导出席会议，研究部署城市警备任务。2001～2005年，苏州警备司令部定期召开驻苏州部队团以上单位、市武警、消防支队、地方公安、交巡警等部门参加的警备工作联席会议，研究部署全市警备工作和部队军容风纪，军车管理等工作。

2003年，针对辖区内有部分军人不按规定着装，胸前挂装饰物、不戴帽子、不穿戴制式衣服、领带、腰带；外出时不着常服，而着迷彩服和作训服，军装外套便服；证件携带不全；出入不健康娱乐场所等现象，警备司令部划分驻军部队军容军纪检查责任区，指定装甲第10师负责石路地区；炮兵第9师第2团负责光福镇地区；装甲第10师38团负责木渎镇附近地区；第1集团军电子对抗营负责枫桥镇附近地区。各有军容军纪责任区的单位和武警支队每逢节日，都派出纠察小组纠正流动军人违纪违章行为。对违纪军人采取教育放行、通报所在单位等不同形式进行处理，维护部队声誉。

三、军车运行秩序和交通安全维护

在军车管理上，苏州警备司令部加强与地方交巡警部门协作，实施军警共建，共同维护军车运行秩序。对于违法违纪军车调查处理，主要根据其性质轻重，进行批评教育，或向上级警备部门报告，并向其本单位通报情况。

2001年，警备司令部与苏州市公安交巡警支队经多次商讨论证，推出军车交通安全管理 “三个一”新模式（一张《军车交通违章通知单》、一张《军警共建工作卡》一张工作联系表）。交警对军车一般性违章采取不扣车、不扣证、不罚款的处理办法，情节较轻的开具一式三联《军车交通违章通知单》：一联由交警留存，一联由交警定期转交警备司令部值班室，还有一联交违章驾驶员。驾驶员凭通知单到警备司令部值班室接受处理；情节较重的，交警即时通知苏州警备司令部值班室，由警备司令部派人到现场进行处理。这种军警联合处理违章军车办法，实行对违章军车管理权和处理权分离，变以往交警纠章处理为现在交警纠章、部队处理；变以往现场处理为现在事后处理；变以往采取扣车、扣证、罚款方法处理，为用部队严格管理和严明纪律对违章司机进行教育，启发其自觉遵守交通法规，服从交警指挥和管理。避免军车驾驶员与交警发生纠纷，造成群众围观，影响交通问题，维护部队和交警在人民群众中的良好形象。

1999～2003年，苏州警备司令部警备纠察分队警备执勤日1 140天（纠察680天，路检460天），共纠察军人780人，违章军车300余辆。

2004年3月15～31日，警备司令部为整治军车违章现象，集中17天时间，出动兵力88人次，车辆14台次，对外出军车运行秩序进行纠察检查，重点查纠派车手续是否正规，“三证”携带是否齐全，车辆状况有无安全隐患，行驶途中有无违章现象等问题。检查中，遇检军车67台，查处违章军车3台，维护军车运行秩序。

四、假冒军人、假冒军车专项治理 

苏州警备司令部会同驻苏部队和地方有关部门，采取不定期和不定时的路检，进行假冒军人、军车专项治理。对假冒军车的调查处理，采取对其做笔录，询问事情的来龙去脉，没收假军车号牌、证件，收取非法所得和停车管理费。

1993年～1998年，警备司令部会同公安、工商、沪宁高速公路管理处等地方有关部门，组织军警联合巡逻132次，审核军队从事生产经营企业65个，查处假冒军车72台、假冒军人170人、假冒军队企业6家。

2000年，苏州警备司令部分别于6月18～23日、10月9～21日两次进行假冒军人、军车专项治理，加大查纠力度。地方公安交警部门积极配合，主动向警备司令部转交和举报违章车辆。

    2003～2004年，针对假冒军车在夜间及凌晨行驶较为频繁、上高速及收费站前挂军牌，下高速及出收费站后换地方牌等特点，苏州警备司令部与公安交警部门开展3次联合检查，并通过各高速公路收费站的网络报告，以及地方人员的举报，共出勤人次1 130人次，出勤车次240车次，查处假冒军车138台，没收各类涉假证照121副。2005年3月，太仓市民向江苏省政风热线反映，张家港市、常熟市、太仓市一带疑似假冒军车活动频繁，扰乱运输市场经济秩序。4月1～3日，苏州警备司令部决定对上述地区进行突击检查。警备司令部与市交巡警支队联合执法，打击假冒军车，维护运输市场经济秩序。