专职人民武装干部(简称专武干部)是基层做好民兵预备役工作、征兵工作和战时兵员动员工作的一支重要力量，是军队预备役干部的来源之一。苏州市各级党委、政府和军事部门，历来重视专武干部队伍建设。切实抓好专武干部编制定额落实，注重选拔、考核、培养，明确职级待遇，关心专武干部工作、学习和生活，注意调动专武干部积极性。

一、编 制 配 备

1958年10月，苏州地区在实行“人民公社化”和“全民皆兵”、“大办民兵师”的同时，开始在人民公社、大型厂矿企事业单位组建基层人民武装部，编配专职人武干部224名。苏州市郊区于1950年5月组建的人民武装部和1959年各城区组建的人民武装部亦属基层人武部性质。专职武装干部所需编制员额，按照“精简、统一、效能”的原则，纳入全区乡（镇）行政编制总数。1961年10月，中共中央批转中央军委关于人民公社配备专职人民武装干部的规定，全区各人民公社、大型厂、矿、学校设立人民武装部设部长、干事各1人。太仓、沙洲（后改称张家港）、常熟等县（市）军事工作任务较重的公社人民武装部，增设1名干事。城区各行政区配专职武装干部3～5名，其中部长1名，干事2～4名。各街道人民武装部，设部长1人，干事1名。大中型厂矿、高等院校和其他企事业单位，总员额在千人左右的配部长1个；千人以上不足五千人的配部长1人，干事1～2人；五千人以上配部长1人，副部长1人，干事1～3人。1978年，全区8个县专职人武干部编制定额570名。但实有505名，缺65名，且现有的专职人武干部不少年纪偏大，身体较差。其中45岁以上的有45名，因诸多因素急需调整的80名。为加强专职人武干部队伍建设，军分区在请示苏州地委批准后，从军队转业复员干部、退伍战士、优秀民兵干部和其他适合做民兵工作的干部中物色一批对象，经审查考核和短期培训后，充实专武干部队伍，基本配齐专武干部缺额，并使专武干部队伍得到了更新和加强。1983年，全市从转业干部和地方干部中选拔40名同志充实到专武干部队伍。1984年，为提高专武干部队伍素质，专武干部除了继续从国家干部中选配外，苏州军分区政治部会同市委组织部、市编委商定采用选聘的办法，开始从优秀退伍士兵和民兵干部中选聘，拓宽专武干部来源渠道，较好地解决全区出现的专武干部人员缺编、年龄老化、文化偏低的问题。同年4月，军分区政治部会同市委组织部、市编委联合召开专武干部工作会议，重新研究全市专武干部的编制、体制等问题，确定全市专职人武干部的编制员额为656人，并联合下发《苏州市专职人武干部工作会议纪要》。至6月初，全市从民兵干部、退伍军人中选聘专武干部127人，使全区专武干部配齐有余，平均年龄由原来的39.2岁下降到35.6岁，高中文化程度由11%上升到43%，部长进同级党委的也由原来的86.7%上升到96%。

1987年3月，军分区在广泛调查的基础上，与市委组织部、市编委联合下发《关于城区专职武装干部队伍建设若干具体问题的意见》，进一步明确城市经济体制改革中，工矿企事业单位人武部的机构设置、编制员额、专武干部选配任免、职级待遇等事项，较好地解决城区专武干部缺编多、在位少、兼职多等老大难问题。在乡镇人武部部长中，有63名选举为乡、镇党委副书记、副乡长，乡镇人武部部长有95%进了同级党委，全区乡镇人武部长全部落实副乡级待遇。6月，军分区政治部和市委组织部在太仓县召开专职人武干部队伍建设座谈会，对基层人武部干部的进出管理问题进行了探讨研究，进一步理顺进出渠道和相应待遇。是年，全市按干部“四化”要求，调整专武干部189名，其中提升部长30名、副部长24名，新选配88名，调出安置47名。1988年，为加强基层武装部的正规化建设，适应民兵预备役工作改革的需要，根据省军区（1988）司动字第29号通知，对全市专职人武干部（含招聘专武干部），统一按县（市）、区人武干部换装后的制式服装着装，并佩带相应人武专业符号。

1993年，全市进一步加强专职武装干部选拔、配备和管理，实行上级军事机关和同级地方党委、人民政府的双重领导。拟录用人员，由县（市、区）人民武装部进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核；对专职人民武装干部编制空缺时，优先录用人民武装学校毕业学员。并由省军区（卫戍区、警备区）教导大队半年以上的军事专业培训后任职。至1999年，全市各市（区）经党委组织部门或政府人事部门批准的现有乡（镇）、街道聘用制专职人民武装干部，都已按照《中组部、人事部（关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见）的通知》（组通字［1997］48号）的精神，实行聘用制。全市乡（镇）人民武装部部长参加同级党委，定为副乡（镇）长级职务；街道人民武装部部长参加同级党工委，定为街道办事处副主任级职务。

表6－3　　　　　　　　　基层人民武装部统计表（2005年统计数据）

表6－4　　　　　　　　苏州市基层专武干部数统计表（2005年统计数据）

续表

二、任免、考核和表彰

1961年开始，全区乡（镇）、地区和市所属大型企事业单位人武部部长、副部长的任免，均由县（市、区）人武部商所在乡（镇）、直属企事业单位党组织提名，县（市、区）组织部门、人武部共同考察，报县（市、区）委审批后上报军分区，以军分区司令员、政委名义任命，报地委（市委）组织部备案。

1984年6月以后，根据中央组织部、民政部、劳动人事部、总参谋部、总政治部《关于基层武装部的设置和专职人民武装干部的配备原则等问题的通知》，专职人民武装干部的任免权限和程序上，部长、副部长的任免，由县（市、区）人民武装部商所在乡（镇）党委、街道党工委提名，组织部门、人武部门共同考察，报县（市、区）委审批后，以县（市、区）人民武装部部长、政委的名义任命，并报上级军事机关备案；其他专职人民武装干部的任免，由县（市、区）人民武装部与所在乡（镇）党委、街道党工委共同协商，乡（镇）党委、街道党工委审批，县（市、区）人民武装部部长、政委名义任命，县（市、区）委组织部备案。

根据1959年12月中共中央批转中央军委《关于民兵工作请示报告》的规定，军分区和各县（市、区）人武部在地方党委统一领导下，注重专职人武干部队伍的考核培养。1961～1965年期间，分区和县（市）人武部每年组织专武干部考核调配。经常宣扬专武干部中的先进典型。1980年3月，苏州军分区召开苏州地区首届专职人武干部代表会议，介绍专职人武干部中的先进个人，并给全区18名成绩突出的专职人武干部记三等功，促进专职人武干部队伍建设。1984年，军分区在专职人武干部中建立岗位责任制。对专职人武干部履行岗位职责情况，进行民主评议，立体考

三、培    训

基层专武干部长年战斗在民兵工作第一线，不仅要懂军事，平时能组织民兵训练，战时能指挥民兵打仗；而且要熟悉生产、会做群众工作。为把专武干部培养成“军地两用”、“能文能武”的优秀人才，军分区十分注重专武干部培训教育。从1961～1965年，军分区每年组织两期专武干部集训，组织专武干部学习毛主席人民战争思想、民兵的战略地位、民兵的政治工作、基层人武部职责、平时民兵工作的方法、武器使用与保管以及射击、三防、单兵到排的攻防战术等课目内容。而且鼓励他们积极参加地方中心工作，带领民兵承担“急、难、险、重”任务，在实践中学习围绕中心开展民兵工作。

1966年“文化大革命”后，专职武装干部身在基层、干在基层，对民兵工作的开展起着至关重要的作用。这段时间，军分区注重专职武装干部思想教育。“文革”十年期间，军分区共举办22期专武干部集训班（学习班），分区和县（市）人武部共集训专武干部6800余人次，组织专职武装干部学习毛主席人民战争思想，进行阶级斗争和战备形势教育，强化专武干部的战备观念。“文革” 期间，苏州地区党政工作一度由军队“抓总”，专武干部大多参加乡（镇）一级权力机构的领导工作，军分区对专武干部反复进行“掌好权、用好权”的教育，要求专武干部虚心向革命干部和人民群众学习。1968年后，军分区党委确定把专武干部集训队办到农村，把全训改为“工、学”相结合的教学方法，使全区专武干部在实践中逐步认清“民兵要劳武结合”的重要性。同时按“三会两能”的标准，以连队编组形式，从基础课目学起，从基础动作练起，从出操上课训起，一边集训，一边做群众工作，扭转了专武干部军事素质偏下、正规养成不足和不善于做群众工作的局面。

1972年，军分区举办3期专武干部集训队，集训专武干部242人，进行射击、投弹、刺杀、单兵战术、民兵勤务、传统战法以及制式教练等课目的训练，要求参训专武干部达到“理论上会讲、动作上会做、方法上会教”的目的。1973年，贯彻军委（1972）2号、16号及总参“训练纲要”规定，军分区从1973～1975年共轮训专职武装干部492人，占专职人武干部总数的75.7%。1975年，又在专职武装干部中进行“四会”教练员训练，361名专武干部参训，要求专职武装干部基本达到会讲、会做、会教和平时会组织训练、战时能带领民兵打仗。1979年上半年，全区分三期轮训专职人武干部522人。主要学习毛主席的“十大军事原则”、“运动战”、“歼灭战”和人民战争思想，学习轻武器、四○火箭筒的性能、使用常识，学习步兵战斗条令和民兵武装排破袭战，着重抓好以打坦克、打空降为主的“三打三防”训练。各县（市）对新任专职人武干部采取集训或以会代训等形式，进行军事和业务学习，使新任专武干部的政治水平、军事技术和业务能力迅速提高。在每年选聘、调整，充实人武干部过程中，军分区和各县（市）人武部都把提高专职人武干部政治理论、业务水平和军事素质作为重要环节。